清洁生产审核评估、收指南.PDF

附件1 清洁生产审核评估、验收指南 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为科学规范推进清洁生产，保障清洁生产审核质量，指 导清洁生产审核评估和验收工作，根据 《中华人民共和国清洁生产 促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》（国家发展改革委、环境 保护部令第38号），制定本指南。 第二条 本指南所称清洁生产审核评估是指在企业完成清洁生 产中、高费方案可行性分析后，对企业清洁生产审核报告的规范性、 清洁生产审核过程的真实性、清洁生产方案及实施计划的合理性和 可行性进行技术审查的过程。 本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完 成清洁生产方案后，对企业实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目 标实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意 见的过程。 第三条 本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的企 业，其他需要开展清洁生产审核评估、验收的企业可参照本指南执 行。 第四条 清洁生产审核评估、验收应坚持科学、公正、规范、客 观的原则。 3 — — 第五条 县级及以上环境保护主管部门或节能主管部门组织清 洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估、 验收工作。 第二章 清洁生产审核评估 第六条 申请清洁生产审核评估的企业需具备以下条件： （一）清洁生产无、低费方案全部实施，完成清洁生产中、高 费方案可行性分析工作，并列出清洁生产方案实施计划清单； （二）属于强制性清洁生产审核的企业，在名单公布后一个月 内已在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方 式公布企业主要污染物排放情况、能源使用情况和有毒有害物质使 用或排放情况。以上应选取企业在正常生产情况下开展清洁生产审 核前12个月内的数据。 （三）符合国家产业结构调整政策要求，无国家明令淘汰的落 后产品和工艺设备，或者虽有国家明令限期淘汰的生产工艺或设备， 但已列明并提出调整改造计划； （四）清洁生产审核期间，未发生重大及以上环境污染事故。 第七条 申请清洁生产审核评估的企业需向本地具有管辖权限 的环境保护主管部门或节能主管部门提交的材料： （一） 《清洁生产审核评估申请表》； （二） 《清洁生产审核报告》； （三）清洁生产审核前企业与地方环境保护主管部门联网或者 — —4 企业自行监测的污染物排放、能源消耗等数据，监测数据选取企业 在正常生产情况下开展清洁生产审核前12个月内的数据。企业应对 自行监测数据的真实性负责； （四）委托咨询服务机构开展清洁生产审核的企业，应提交清洁 生产审核咨询合同复印件及参照 《清洁生产审核办法》第十六条中 咨询服务机构需具备条件的证明材料;自行开展清洁生产审核的企 业应按照 《清洁生产审核办法》第十五条、第十六条的要求提供相 应技术能力证明材料。 第八条 本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部 门组织专家或委托相关单位成立评估专家组，各专家可采取电话函 件征询、现场考察、质询等方式审阅企业提交的有关材料，最后专 家组召开集体会议形成并出具正式评估技术审查意见。 第九条 清洁生产审核评估应包括但不限于以下内容： （一）清洁生产审核过程是否真实，方法是否合理；清洁生产 审核报告是否能如实客观反映企业开展清洁生产审核的基本情况 等。 （二）对企业污染物产生水平、排放浓度和总量，能耗、物耗水 平，有毒有害物质的使用和排放情况是否进行客观、科学的评价， 清洁生产审核重点的选择是否反映了能源、资源消耗、废物产生和 污染物排放方面存在的主要问题，清洁生产目标设置是否合理、科 学、规范。 （三）提出的清洁生产方案是否科学、有效，可行性是否论证 全面，选定的清洁生产方案是否能支撑清洁生产目标的实现。对“双