德州市全面深化改革重要举措实施规划(2015-2020年).docVIP

—  PAGE \* MERGEFORMAT 16 — 德州市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年） 协调单位：经济体制改革专项小组 序号改 革 举措内容牵头 单位启动 年度完成年度改革路径主要成果及出台时间1全面深化国有企业改革，健全公司法人治理机构，加快国有资本退出一般竞争性领域。市国资办20152020明确市属国有资本布局的方向、重点和目标任务，监督指导市属企业制定布局调整方案，有序退出经营劣势产业。制定市属国有资本布局调整的相关实施意见。（2017年）2消除各种隐性壁垒，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。市中小 企业局20152015学习借鉴外地先进做法，在充分调研的基础上，出台加快民营经济发展的意见，编制民营经济“十三五”发展规划，成立民营经济发展推进委员会，促进民营经济加快发展。编制民营经济“十三五”发展规划。（2015年）3鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。市经信委 市金融办20152018通过政策引导、指导督导、宣传服务等手段，积极促成有条件的民营企业股改，促进企业整体素质提升，为挂牌上市提供后备资源。1.修改完善企业股改工作指南（2015年） 2.建立推动民营企业股改的工作制度，制定相关考核办法。（2015年）4加强民营企业公共服务体系和市场化服务平台建设，拓宽服务领域，提高服务质量。市经信委 市中小企业局20152018加快以中小企业公共服务平台为主的综合服务平台建设。加强县（市、区）窗口平台建设。加强市级平台对县级平台、产业集群平台的建设统筹和业务指导能力。1．制定市级平台运营考核奖惩管理办法，推动县级平台、产业集群平台建设。（2015年） 2．建立起以市级综合平台为中枢、13个县级窗口平台和重点产业集群窗口平台为分支、若干个社会化专业化服务机构为节点，市县两级联动、信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、具有较强社会影响力的中小企业服务平台网络体系。（2018年）5鼓励引导符合条件的个体工商户转制为民营企业。市中小 企业局20152017开展个体工商户转制为民营企业帮办服务，对重点培育的个体户进行全程指导、服务。1.及时整理实施新出台的转制优惠政策。（适时） 2.引导个体工商户转制为民营企业1500家以上。（每年） 3.各县市区组织开展2—3次管理提升活动。（每年）6消除市场壁垒，反对地方保护、垄断和不正当竞争，推进工商注册便利化改革，市内自行规定的市场主体设立和经营项目许可事项一律取消。建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场监管。市工商局20152020根据国家和省里相关规定，在做好调查研究的基础上，完善促进市场公评竞争的体制机制，依法严厉查处垄断和不正当竞争。全面贯彻落实国务院注册资本登记制度改革方案，不折不扣地执行工商注册制度便利化改革各项政策。依照省工商局要求和计划进度，推进电子营业系统认证和发放系统健身。认真执行国家“先照后证”制度改革部署，做好国家取消、调整或下放的工商登记前置审批事项的对接落实工作。按照省工商局统一部署，建设市场主体信用信息公示系统。利用信息网网络技术实现在线即时监督检测、移动执法、电子案卷。1.将电子营业执照截止购置预算纳入市财政预算。（2015年） 2.实现公示系统与业务系统的整合，对公示信息实时抽查管理。（2015年） 3.贯彻落实好国务院、省政府有关促进市场公平竞争维护市场正常秩序的规定。（2017年） 4.按照国家统一部署，发放电子营业执照。（2017年） 5.严格执行国务院公布的工商登记前置审批目录以及我省目录，逐步实行“先照后证”。（适时） 6.全面完成企业信息公示系统建设。（2017年） 7.打造统筹各业务的市场网络监督平台。（2020年） 8.建设统一、规范的执法办案和电子案卷系统。（2020年） 9.建设移动服务监管平台。（2020年）7完善主要由市场决定价格机制。市物价局20152017认真落实国家、省放开部商品和服务价格的工作部署，根据市场竞争情况，逐步放开具备市场竞争条件的政府定价项目，压缩政府定价范围。建立健全政府定价监管支队，增强科学性和透明度。根据国家、省工作部署及修订后的《山东省政府定价目录》，分批放开部分商品和服务价格。（2014-2020年）8建立城乡统一的建设用地市场。在服务规划和用途管制前提下，有序推进新农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。市国土资源局20152018根据国家试点经验及省工作部署开展工作。根据山东省开展农村集体经营性建设用工地使用权市场交易工作实施意见，积极开展相关工作。（2015—2018）9