加快苦荞麦产业发展政策、措施(征求意见稿).docVIP

加快苦荞麦产业发展政策、措施 （征求意见） （请于3月4日前以书面形式将建议报送凉山州农业局，联系人：朱灿，电话邮箱163.com） 苦荞麦产业应是我州最有特色、最有前景、最有市场竞争能力，最有广阔发展空间，最有潜力和最有可能打造成为中国和世界名列前茅的产业、企业和品牌的第一农业产业化发展项目和首选重点发展方向。从今年开始，我州将把苦荞麦产业作为重点农业产业发展项目和重点大凉山品牌进行重点宣传、扶持、开发和打造。为充分了解我州各苦荞生产企业在产业发展中迫切需要解决的有关政策和具体问题，听取各方的意见和建议，为今年州政府制定加快苦荞麦产业发展政策提供决策参考，现就如下内容征求你方具体意见： 一、加强组织领导。 成立由州政府牵头、有关部门和单位组成的凉山州苦荞麦产业发展领导小组，对全州苦荞麦产业发展工作实行统一领导，建立联席办公会议制度，对涉及全州苦荞麦产业发展的重大问题及时进行综合协调。落实责任，严格考核，制定出台《凉山州苦荞麦产业化工作考核奖励办法》，将其作为农村经济工作的一项重要指标进行考核奖励。 二、产业扶持政策。为加快苦荞麦产业发展，政府应出台哪些产业扶持政策？ 1.设立苦荞麦产业发展专项资金 2.土地出让或流转 3.财政扶持 4.税收优惠 5.金融支持。授信、信贷投放倾斜、农业产业化信用担保体系 6.良种推广补贴 7.品牌建设奖励、农业标准化示范区奖励、科技创新奖励等。 8.招商引资和外向经济发展 9.企业技术和管理创新 10.优化发展环境。如项目申报和安排、生产用水、用电、联系制度 三、明确部门职责。 1.各产业县（市）人民政府负责落实苦荞麦生产、加工产业发展的有关优惠政策；协调公司与农户及有关部门的关系；配合基地建设和产品收购等有关工作。 2.州、县市农业行政主管部门负责协助申报绿色和有机优质苦荞麦食品原料生产基地；负责苦荞麦生产的技术指导、技术推广；负责指导农民专业合作社的组建和管理。 3.西昌农科所负责培育、筛选、示范、推广苦荞麦优良品种（包括高产型、优质型、加工型、专用型品种）和种植技术指导。 4.各乡镇政府负责帮助、指导组建农民专业合作社；协调公司与农户间各种关系。 5.农民专业合作社负责按照统一提供优良品种、统一提供生产资料、统一技术培训服务、统一生产技术措施、统一组织产品销售的“五统一”模式，进行规模化组织、规范化种植、标准化生产、企业化管理、品牌化营销。 6.企业负责建立苦荞麦绿色食品原料生产基地；负责产品收购和粗加工、精加工，并与农民专业合作社和种植大户签订收购协议，按照略高于当年市场价随行就市进行收购。 四、培育和扶持龙头企业。 1. 加大财政扶持力度。设立农业产业化专项资金，加大对龙头企业的支持力度。扶持重点龙头企业和优势产业项目。 2.加大项目扶持。相关项目要向龙头企业倾斜，积极帮助龙头企业申报国家、省级、州级项目。 3. 固定资产和技术改造等中长期贷款 4.其它扶持政策建议。 五、加强品牌宣传。将苦荞麦产业作为重点农业产业发展项目，由政府部门和企业共同打造和宣传大凉山优质苦荞麦绿色食品原料生产基地和大凉山品牌、产品品牌。应该采取哪些措施和办法？ 六、规范产业标准。尽快出台生产技术规程和产品生产标准。 七、建立原料基地。绿色食品原料基地建设由公司、各县政府、州农业局、西昌农科所、各县农业局、各有关乡镇政府、农民专业合作社、农民种植户共同组建。采取公司＋农民专业合作社＋基地的方式，各部门协同配合，努力申报国家级绿色或有机食品原料生产基地。 八、保护品种资源。应采取哪些措施加强苦荞麦品种资源保护,限制苦荞麦原料和粗加工产品掠夺性流通。 九、加强技术指导。如何进行品种筛选、良种繁育、技术推广、规范种植和指导服务，以提高产量、提高品质。 十、规范行业秩序。建立行业协会，由协会统一开展标准化、品牌化申报和认证，授权或许可企业使用获得的各种品牌标志认证，提高行业协会牵头组织、行业管理权威性。还应该采取措施和办法哪些进一步规范行业秩序，完善产品生产标准体系，推进生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化，切实转变发展方式，全面提升产品的质量安全水平。 1