XX年烟花爆竹生产从业人员培训.pptVIP

合浦县安全生产培训中心 吴梅凤 法律法规 一、《烟花爆竹安全管理条例》 二、 《工伤保险条例》 《烟花爆竹安全管理条例》 烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全和燃放安全作了十分明确的规定，以国务院第455号令予以公布，于2006年1月21日起施行； 《烟花爆竹安全管理条例》出台的背景及意义 我国是烟花爆竹的生产、消费和出口大国，现有生产烟花爆竹企业约7000家，销售企业约14万家，从业人员约150万人；烟花爆竹的产值约120亿元人民币，出口总值约3.4亿美元，产量约占世界的75%。目前，烟花爆竹生产、销售已成为我国一些地方经济发展的支柱产业。同时，烟花爆竹生产属于劳动密集型的高危行业，具有生产企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、风险高等特点。近几年来，由于一些地方忽视对烟花爆竹的安全管理，致使烟花爆竹安全事故时有发生。 据统计，自1985年到2005年11月，全国各地累计发生烟花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均发生事故406起，死亡445人。特别是继北京市对烟花爆竹燃放实行“禁改限”之后，全国约有170多个设区的市也将由禁放改为限制燃放或者完全放开，这将使烟花爆竹市场需求大量增加，安全隐患也随之增加。为了预防烟花爆竹安全事故，切实保障公共安全和人身、财产安全，有必要通过制定《烟花爆竹安全管理条例》完善现行法律制度，依法加强对烟花爆竹的安全管理。 为什么要对烟花爆竹安全管理实行许可制度？ 全国人大常委会通过的行政许可法规定，直接涉及公共安全以及直接涉及人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。国务院公布施行的《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。 烟花爆竹是易燃易爆危险物品，直接涉及公共安全和人身健康、生命财产安全。因此，《烟花爆竹安全管理条例》规定，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。 《烟花爆竹安全管理条例》 《条例》共分7章46条，分为总则、生产安全、经营安全、运输安全、燃放安全、法律责任、附则，主要对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等几个环节的安全管理作了明确规定。我们主要从四大方面来学习. 一、《条例》明确了10项内容 1．《条例》明确了烟花爆竹的概念(第二条)《条例》中所称的烟花爆竹包括烟花爆竹成品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。 2．明确了《条例》的适用范围(第二条)?烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本《条例》。 3．《条例》明确了烟花爆竹安全管理的职责分工(第四条) ?《条例》规定了安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。 ?4．《条例》明确了4项行政许可《条例》第三条规定，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。?其中，安全生产监管部门负责生产、经营2项的行政许可；公安部门负责运输和举办焰火晚会以及大型焰火燃放活动的行政许可。 烟花爆竹生产企业的安全生产许可证由省级安全生产监管部门负责审查发放  5.明确了企业的安全主体责任(第六条)? 烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动，主办单位的主要负责人对本单位的烟花爆竹安全工作负责。 6.明确了持证上岗工种 (第十二条)??? 在烟花爆竹生产过程中，药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员必须经过设区的市级人民政府安全监管部门考核合格,方可上岗。 7.明确了经营的形式和行为规定??? 烟花爆竹经营形式分为批发和零售2种，经营的布点应当经过安全生产监管部门审批；对经营行为的规定是，批发企业应当向生产企业采购，向零售企业供应；零售经营者应当向批发企业采购，不得直接从生产企业订货。 8.明确了黑火药、烟火药、引火线的管理(第十五条)??? 生产企业必须建立购买、领用、销售登记制度，防止丢失。如果发生丢失，要立即向当地安监部门和公安部门报告。由公安部门负责追缴丢失的物品并实施处罚。??? 不得向未取得安全生产许可证的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线。 9.明确了对生产烟花爆竹所用原材料的限制(第十三条)??? 一是限制用量，不能超量使用，须按照国家标准来执行；二是不得使用违禁药物。 事故直接原因是华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹