天然气基础设施建设与运营管理条例_.doc

天然气基础设施建设与运营管理条例 (征求意见稿) 第一章总则 第一条〔立法目的」为促进天然气基础设施建设投资，提高我国天然气供应 能力、利用水平和基础设施的使用效率，保障供气安全，规范天然气运输、储存 和买卖行为，维护当事人的合法权益，制定本条例。 第二条〔适用范围」中华人民共和国境内天然气管道、液化天然气接收站和 储气库的规划、建设和运营，通过管道运输和液化天然气接收站的天然气买卖， 政府主管部门的管理与监督，适用本条例。城市燃气基础设施建设与运营的管理 按相关规定执行。 第三条〔主管部门〕天然气基础设施建设与运营的主管部门是国务院能源 主管部门。在国务院能源主管部门的指导或授权下，各省、自治区、直辖市人民 政府能源主管部门在各自的管辖区域内履行管理职能。 第四条[立法原则」国家鼓励天然气基础设施建设投资，加强对自然垄断环 节的监督管理，保障供气安全，逐步培育竞争性的天然气市场。 第五条〔环境保护〕天然气基础设施的规划、建设和运营，应当遵守有关环 境、生态保护的法律和行政法规的规定。 第六条〔安全生产」天然气基础设施的建设和运营，应当遵守有关安全生产 方面的法律和行政法规的规定。 第七条「政府责任」纳入国家和省、自治区、直辖市统一规划的天然气基础 设施是重要的能源设施，各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持天然气 基础设施的建设，提高天然气基础设施管理利用水平。 第二章天然气基础设施规划与建设 第八条〔两级规划」国家对天然气基础设施建设实行统一规划。 国务院能源主管部门负责以下天然气基础设施的规划: (一)跨省、自治区、直辖市运输的天然气管道; (二)年输送量在二十亿立方米以上的天然气管道; (三)进口液化天然气接收站; (四)有效库容超过一亿立方米的储气库。 其它天然气基础设施建设由省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门制定 规划，并报国务院能源主管部门备案。 天然气基础设施建设规划应根据经济、社会发展需要及时修改。 第九条〔符合规划〕天然气管道、液化天然气接收站、储气库等基础设施的 建设，应当符合规划。第十条〔审批要求」新建天然气管道、液化天然气接收站、储气库等基础设 施应当向国务院能源主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门申 请核准，未经核准的项目不得开工建设。 国务院能源主管部门负责以下建设项目的核准: (一)跨省、自治区、直辖市运输的天然气管道; (二)年输送量在二十亿立方米以上的天然气管道: (三)进口液化天然气接收站; (四)有效库容超过一亿立方米的储气库。 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门负责其它天然气基础设施建设项 目的核准，并报国务院能源主管部门备案。 第十一条「申请文件」建设单位向能源主管部门提出建设申请的，应当按照 规定编写项目申请报告，并提交非歧视性准入承诺等文件。 第十二条仁相互连接」国家鼓励天然气基础设施相互连接。 天然气骨干网络、液化天然气接收站等基础设施应当以适当方式相互连接。 第十三条[储气设施建设」国家鼓励企业投资各种天然气存储设施的建设， 鼓励企业利用废弃的矿井、油气田等建设地下储气设施。 第十四条〔建设用地」各级人民政府应当把天然气基础设施建设项目用地 纳入土地利用总体规划，对纳入统一规划的基础设施建设项目预留项目用地并提 供支持。经批准的天然气基础设施建设项目用地，按照土地管理法的规定办理。 第三章天然气基础设施运营 第十五条〔运营商资质〕天然气管道、液化天然气接收站、储气库等基础设 施运营企业应当取得相应的运营资质。 第十六条[管道中立]管道运营企业和液化天然气接收站运营企业在其供 气的区域内，不得从事城市天然气配送或排他性及其它可能导致对第三方用户歧 视性供气的活动。 第十七条〔独立核算〕从事天然气基础设施运营的企业同时经营其他天然 气业务的，应当建立健全的财务制度，对基础设施运营实行独立核算，确保管输 成本和收入的透明公开。 第十八条[非歧视性准入〕天然气管道运营企业、液化天然气接收站运营企 业和储气库运营企业应当以公开、公平的条件提供天然气运输、LNG接收和储气 服务，在能力具备的情况下，不得拒绝为符合准入标准的用户提供服务或提出不 合理的要求。 原有用户应当比新用户享有获得基础设施服务的优先权。 第十九条〔停产申报」已经投入运营的天然气管道、液化天然气接收站、储 气库等基础设施需要提前停止运营的，运营企业应当报能源主管部门核准;需要 暂时停止运营的，运营企业应当确定替代方案，做出合理安排。 第二十条[弃置」基础设施运营企业对封存或报废的天然气基础设施应当 采取相应的安全及弃置措施。第四章通过管道和液化天然气接收站的天然气销售 第二十一条[天然气销售企业]通过管道运输或者液化天然气接收站销售 天然气的企业，应当符合国务院能源主管部门规定的资质要求。不符