无公害食品标准体系构架.doc

无公害食品标准体系构架 编制说明 （一）无公害食品标准的概况 为了适应新时期农业发展和应对加入WTO的要求，在国务院领导下，由农业部牵头国家经贸委等十部（委）参加的我国“无公害食品行动计划”于2001年组织实施。“无公害食品行动计划”以全面提高农产品质量安全水平为核心，以农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设为基础，以“菜蓝子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，实现“从农田到餐桌”全过程质量控制，推动农产品的无公害生产、产业化经营，满足我国经济发展和人民生活日益提高的需要。在良好的环境条件下用科学的生产规程指导生产，按照标准严格农产品的质量安全监督管理，是“无公害食品行动计划”的核心内容。建立系统、完整的无公害食品标准体系是确保标准制定的科学性、先进性和适用性的重要基础。2001年农业部实施“无公害食品行动计划”之初就将标准的制定作为重要工作内容,三年来先后组织制定并发布三批294项无公害食品农业行业标准,包括无公害食品的产地环境条件、生产技术规程、农业投入品使用准则、产品标准和有害物限量标准等内容，规范了无公害农产品生产、监测和管理，有力地推动了我国无公害农产品生产、认证和管理工作，促进了我国农产品质量安全水平的提高，增强了我国农产品在国内外市场的竞争力。但由于缺少系统的无公害食品标准体系构架，标准的制定和实施存在不少问题，主要表现在标准间技术内容的重复交叉，与同类产品的国家标准、行业标准和地方标准之间存在不协调，与国际标准不能相衔接，标准覆盖面不广，特点不突出等。编制无公害食品标准体系构架的目的就是要进一步完善无公害食品标准体系，保证标准制定的科学性、系统性、完整性和针对性，为制定无公害食品标准的规划和年度计划提供科学指导。 （二）编制无公害食品标准体系构架的原则 无公害食品标准体系构架将根据“保证基本安全、满足大众消费”的要求，以“科学、统一、协调、适用”为目标，提出构架内的各个层次及层次内容。编制无公害食品标准体系构架的遵循以下主要原则： 1. 体现“从农田到餐桌”全程质量控制的要求。标准体系构架包括产品标准、农业投入品使用准则、产地环境条件、生产技术规范和认证管理技术规范五个方面。 2. 突出重点、分清层次。标准体系构架以产品标准为主线，分为大类、类、小类和种类四个层次。首先，按行业产品分为种植业、畜牧业和渔业3大类，其次，按各行业的习惯分为23类，再按产品特性和安全指标相似的分为85小类，其中种植业大类计44小类和5个种类。畜牧业大类计9小类；渔业大类计32小类和10个种类。 3.加强针对性、注重实用性。标准的制定（修订）以产品小类标准和通则类标准为主，使一个产品小类标准的覆盖面尽可能广，避免标准内容基本相似的种类重复制标、标准间技术内容的重复交叉和同一小类中的某些种类无标可依（如制定仁果小类标准，可适用于苹果、沙果、海棠果、梨、山楂等种类水果）。安全和特性指标与其小类中其它种类不同的产品，可制定专门的种类标准。 4.明确标准涵盖的产品范围。产品标准的范围为农产品及其初加工产品（即经脱壳、干燥、磨碎、冷冻、分割、杀灭菌等初级加工工艺，基本不改变化学组份，仅改变物理性状的加工产品）或简单加工品（如豆腐、粉丝、腌制品、糖渍品等）。有毒、有害物质限量指标已分别体现在各产品标准中，构架内不再单独制定限量标准。 5.加强通则类标准的制定。根据无公害农产品认证工作的特点和要求，增加了通则类标准，如产地环境技术（5个）、农业投入品使用准则（5个）、生产技术规范（3个）和认证管理技术规范（7个），将更有利于促进无公害农产品生产管理和认证监管工作的科学性和规范化。 6.强调标准的协调性。以农产品质量安全为核心，构架与我国有关法律、法规和标准的要求以及国外标准体系制定的原则基本协调一致。兽药、农药残留限量以国家卫生标准、农业行业标准和有关文件为依据，完善与之配套的相关标准。 二、无公害食品标准体系构架 （一）总体构架图 （二）产品类标准构架图 （三）通则类标准构架图 1.通则类标准（按行业分）： 2.通则类标准（按环节分）：  （四）无公害食品标准体系构架文字说明 A、种植业产品大类（共分6类） 1. 粮食作物类（共分7小类） 稻米小类（包括大米、紫米、江米、香米等） 玉米小类（包括玉米、鲜食玉米、糯玉米等） 黍小类（包括小米、黄米、大黄米等） 麦粉小类（包括小麦、大麦粉、燕麦粉、莜麦等） 食用豆类（包括红小豆、绿豆、饭豆、小扁豆、芸豆、粮用豌豆等） （6）薯小类（包括红薯、木薯等） （7）杂粮小类（包括高梁、荞麦等） 2.油料作物类（共分2小类、3种类） （8）食用植物油小类（包括花生油、豆油、芝麻油、葵花油、橄榄油胡麻油等） (9) 其他油料作