泸水县慈善事业发展工作实施方案.doc

泸水县慈善事业发展工作实施方案（2011-2015年） 慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系。加快发展慈善事业对于新形式下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐、对于提高公民社会责任意识、营造良好的社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力、具有重要作用。根据民政部关于印发《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》（民发﹝2011﹞134号）文件精神。结合泸水县实际，为促进“十二五”时期我县慈善事业健康发展，制定本实施方案。 一、加快发展慈善事业的指导思想。基本原则和主要目标。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。 （二）基本原则 1.依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。 2.平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。 3.公开透明原则。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。 4.鼓励创新原则。我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，鼓励各地各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。 （三）主要目标 1.促进慈善事业健康发展的法律法规政策体系基本建立，捐赠税收优惠政策得到落实，慈善事业依法有序健康发展。 2.以社会主义核心价值体系为指引，慈善文化全面普及，慈善理念广泛传播，公民、企业和社会组织的社会责任意识逐步增强，越来越多的公众、企业和社会组织加入慈善行列，慈善逐步成为社会风尚和人们的生活方式。 3.公益慈善组织稳步发展，资源募集使用能力和社会公信力普遍提高，布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、公开透明、自主高效的现代慈善组织体系初步建成，慈善服务网点全面延伸到城乡社区。 4.专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。 5.政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行机制进一步完善，各级各类慈善事业推动主体和运作主体权责明晰、分工协作，共同推动慈善事业发展。 到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。 二、加快慈善事业发展方法和步骤 （一）2011年发展泸水县慈善事业的重要任务 根据《云南省民政厅关于加快全省慈善事业发展的通知》（云民办﹝2009﹞101号）文件要求，成立慈善会筹备工作领导小组，广泛宣传成立慈善会的重要重要性和必要性，宣传慈善会是发扬人道主义精神，弘扬中华民族团结互助、扶弱济贫的宗旨；吸收会员；筹措启动资金；草拟《泸水县慈善会章程》；提出慈善会筹备申请；按照规定进行筹备，成立了泸水县慈善会；申请代码和银行开户。加强慈善会专业人才队伍建设。 （二）2012年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。建立健全慈善会的规章制度，实物入库制度；实物出库制度；设立现金日记账、银行日记账、总分类账和明细账；开展定期募捐活动和不定期接受捐赠活动；制度助贫、助学、助医等社会救助办法，建立公开透明的财务制度。 （三）2013年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。 1、按收自然人、法人及其他组织的捐赠；按收国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠，开展其他合法的社会捐赠活动。 2、开展安老、助贫、助孤、助医、帮残、助学等各类慈善救助活动。 3、参加和推动文化、教育、卫生等其他社会公益事业；组织志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益事业。 4、兴办实体和非营利性事业单位，广泛筹措慈善资金。 5、认真听取各界人士对慈善资金管理、使用的意见和建议，及时修改规章制度。 （四）2014年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。 以社会救助为依托，建立高效快捷的群众捐助站