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瑞典建设工程安全管理制度(续第22期) ?? 2006-12-25 　　 瑞典建设工程安全管理制度 交通部公路科学研究院? 李伟 ??? 五、工程安全标准规范??? 瑞典用于工程安全的技术规范分两个层次。首先是作为欧盟国家必须遵守的欧盟标准，欧盟有建筑工程行业标准92/57/EEC《临时或移动施工现场的安全健康最低标准》（the implementation of minimum safety and health requirements at temporary or mobile constructions sites）、《建筑行业机械认证制度》等标准，欧盟各国都应在这些规范的框架下进行工作，各国的技术标准也要以此为最低要求。??? 其次，瑞典在建筑施工安全方面有很多标准规范，涵盖工程各领域、各阶段，工作环境管理局和其前身发布的规范都以AFS开头进行编号。其中，AFS1999:3《建筑和土木工程》是专门为建筑安全而制定的，其它行业都没有类似的规范。其中对项目可研和设计的安全计划书、工地选址、施工、特殊工序、安全网等都提出了详细要求。比如：业主对于工程可行性负责，必须保证工程实施地点适合工程实施；每个工程必须提交工程安全计划书，在项目工作环境计划书中必须写明工程应遵守的规章制度、技术规范，要明确工程可能的风险，比如坍塌、淹溺、粉尘、噪声等；工程超过30个工作日、从业人员超过20个，业主就必须向工作环境管理局提交工程公示牌，列出工程详细资料；施工单位要把一定规模的大工程（高楼大厦、公路工程）职业安全和卫生的有关内容向工作环境管理局报告，比如：使用何种机械、对施工人员的要求。如果业主和施工方未向工作环境管理局报告或报告内容不符合要求就开工，将会被起诉。??? 六、施工现场安全管理??? ⒈项目概况? 我们现场考察的是瑞典首都北部交通枢纽（Norrortsleden），是欧洲4号和18号公路的连接线。公路总长16公里，包括：18座桥梁、2条隧道、9公里高速公路、7公里的三车道公路，设计速度90公里/小时，总投资27亿瑞典克朗，工期为2002年到2008年，全时工作人员330个。共11个标段，工程详细情况和承包商信息都可在公路局网站上查询。在安全管理上，工作环境局派检查员常驻工地，瑞典公路局作为业主也有人员常驻负责检查和协调。??? NCC公司在北部交通枢纽项目中，采用EPC工程承包模式，即Engineering、Procurement、Construction承包模式，采用总承包模式。NCC承包的部分，长度为7.2公里，含1.1公里长隧道，三车道公路，合同额为6300万欧元（合人民币6.5亿），包含7个行人过街设施3个地上桥，4个地下通道，1个立交胡同，包括声屏障、道路景观设计、地下水防护设施。此规模工程共有90个人，其中28个管理人员，30个本公司工人，其他30名来自外包公司和机械操作人员。??? 企业自查? 作为总承包单位，NCC每2周都会派工程安全检查组（成员包括：各分项工程安全代表、NCC负责安全的领导、安全代表）到各分项工程（比如路基路面工程、隧道工程、桥梁工程等等）进行检查，同行的还有工作环境局和公路局的代表。检查的依据是工作环境管理局制定的安全检查表，这是安全管理的最低标准，各企业可以根据自身条件对检查表进行补充。??? 政府监管? 工作环境局会不定期到工程现场检查，比如：检查安全标示设置情况，但不是每个工程都要进行现场检查，只是根据情况进行随机抽查。就斯德哥尔摩省来说，每年要进行2000次抽查，分局有90个监察员，其中有12个人负责工程现场安全检查。??? 斯德哥尔摩地区公路局共有200人雇员，为北部枢纽工作的有9人，公路局为每个工地设立一个工地领导，负责日常检查。公路局代表会把自己发现的问题提交承包商改正。公路局作为建设业主应将工程项目的安全事故情况进行统计分析，每季度都应提交安全形势报告。??? 施工企业提供的施工安全计划，由公路局进行审查，最后由工作环境局对现场进行随机抽查，检查施工企业是否按照计划实施安全防护措施。??? 现场安全措施? 我们参观了北部交通枢纽???????? （Norrortsleden）的Lottinge隧道工程，每个进入隧道的人员必须配备个人防护用品：安全帽、反光服、防滑靴。此隧道主要采用钻爆法施工，通风设施完备、水电路安装规范，由大型凿岩机进行钻孔作业，采取有效的防尘防噪音措施，保证了施工人员的安全和健康。??? 项目每年开3-4次安全会议，会议由业主、承包商、工作环境局、工会、交通警察、消防队的人员参加，由承包商汇报目前的进展、出现的安全问题、拟采取对策，总结已有的安全经验。??? 宣传和培训? 公路管理局为整个工程设立工作环