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关于城市水文防汛的研究 关于城市水文防汛的研究 关关于于城城市市水水文文防防汛汛的的研研究究 庄秀华 山东省水文仪器研制中心 261031 摘 要： 摘 要： 摘摘 要要：：本文分析了运用科学的原理，对城市防洪排涝进行 水文水利方面的计算、估量，有针对性地构建出最适合的安全保 障体系模型。 关键词： 关键词： 关关键键词词：：防洪标准 自然条件 规划设计 防汛措施 中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号： 城市洪涝灾害显著特点之一是内涝，即外河洪水位抬升，城 区雨洪积水难以有效排除而致涝。近年来随着城镇化不断发展， 经济发展的不断深入，城市空间呈现出立体感，随着新城区地不 断扩张，使得老城区更容易受到内涝影响。因此，深入研究城市 防洪排涝体系，提出城市防洪排涝安全保障对策，对减少城市洪 涝灾害的发生，保护人民群众生命财产安全，保障城市经济社会 的可持续发展具有重大意义。 1 我国城市防洪排涝的主要任务 1 我国城市防洪排涝的主要任务 11 我我国国城城市市防防洪洪排排涝涝的的主主要要任任务务 根据城市的自然地理位置以及江河洪水的特性, 在流域或 水系防洪工程体系的框架下, 通过建设必要的防洪、除涝、排水 等设施, 提高城市防洪排涝标准,并采取非工程措施, 改善和提 高城市防洪排涝管理水平, 保障城市社会经济的正常运行和人 民安居乐业; 发生超标准洪水时, 应有预案对策, 以保证社会 稳定、人民生活与生产不发生大的动荡,使各类损失控制在最小 的范围内。因此, 我国城市防洪排涝管理的总体对策是采取工程 与非工程及社会综合性防洪排涝减灾措施相结合的原则, 在尊 重自然规律的前提下, 规范与指导人类的社会活动, 创造人与 自然相和谐的环境,坚持以人为本, 减轻城市的洪涝灾害损失。 2 城市防洪排涝存在问题 2 城市防洪排涝存在问题 22 城城市市防防洪洪排排涝涝存存在在问问题题 2.1城市防洪标准偏低。由于我国城市建设和处于初期发展 阶段，城市规划和建设经验不足，多数城市在城市建设中优先考 虑城市地上建设，对防洪、排雨等地下设施投入相对不足。导致 现有的城市防洪标准与这些城市的社会经济地位不相称, 在遭 遇大洪水时, 由于城市规模扩大, 人口增加和经济总量的扩大, 同样的洪水造成的灾害损失是过去的几倍甚至几十倍。 2.2城市调蓄雨洪能力衰减。由于城市地区湖泊、洼地萎缩、 面积减少, 土地硬化程度提高, 而且大量的建筑建造在原来的 绿地和水域上, 致使城市调蓄雨洪能力锐减，易造成内涝。另外, 许多城市的排水管网配套建设滞后,城区原有设计的排水管网很 多都是建设年代已久、排放能力不够、排水标准比较低，很多新 建居民小区未按标准新建排水设施, 而是接入原有的市政管线, 加大了排水负荷。 2.3城市防洪排涝技术落后。城市洪涝灾害防治除了依靠城 市防洪工程建设以外, 还需要先进的技术手段和管理手段, 如 洪水预报、预警系统、新的3S技术(GIS地理信息系统、RS遥感、 GPS卫星定位系统)等，我国目前在城市防洪排涝中对这些新技 术的应用水平还不高, 特别是对城市老管网的布设、抢险、探测 还缺乏预先防范的手段和措施。 2.4城市防洪排涝应急管理体系不完备。很多城市应急管理 体制还不健全，存在各部门协调联动机制薄弱, 预报预警信息不 准确、发布不及时等问题。受经济、技术条件等因素的制约, 很 多城市在城市建设和城市防洪管理上, 尚未考虑在遭遇大洪水 时城市中可以被淹没的区域及设施, 受淹后又缺乏补偿机制。当 遭遇超标准洪水时, 缺乏包括洪水保险、城市居民紧急疏散、撤 离及救灾措施等内容在内的城市防洪排涝应急管理体系和机制。 2.5城市居民防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄。 由于对城市所存在的洪涝灾害风险宣传不够, 除遭受过洪涝灾 害的城市居民对洪水灾害的严重性有一定体验外,大多数地方领 导及群众对洪涝灾害风险认识不足。部分地方领导干部既存在着 严重的麻痹思想, 又缺少足够的防洪减灾知识, 在面对突如其 来的洪涝灾害时往