河北江苏两2012016年工业污染源排放数据分析报告-绿色和平.pdf

河北、江苏两省 2014-2016 年工业污染源排放数据分析报告 一、研究背景 工业源作为大气污染的主要来源，一直是环境保护的重要工作方向。根据《2016 中国环境统计年 1 鉴》中的数据，2015 年全国排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘中工业源的贡献 分别达到了 83.7%、 63.8%和 80.1%。工业源污染减排是实现空气污染治理与空气质量达标的必要条件。 环保部于 “十三五”期间提出要实施工业污染源全面达标排放计划，并且自 2016 年开始通过 “中 央环保督查”、 “空气质量专项督查”、 “重污染天气应急督查”和 “京津冀及周边地区大气污染防 治强化督查”等手段，重点推动工业企业污染物排放达标。 按照 2013 年《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法试行》及《国家重点监控企业污染源监 督性监测及信息公开办法试行》的要求， “国家重点监控企业”自 2014 年需安装 24 小时在线监控设 2 施，并对监控数据予以公开 。另根据《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017 年)》规定，京津冀 及传输通道城市的 “高架源企业”需要在 2016 年 10 月之前安装监控设备并实现污染排放监控数据联 3 网公开 。河北省和江苏省每年公开的上千万条排放数据，让公众监督工业污染源排污情况成为可能。 河北省和江苏省是中国工业废气排放的重要源。根据《2016 中国环境统计年鉴》中的数据，2015 年河北省排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别占全国工业废气排放量的 6%、7%和 10%。江苏省排放 4 的二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别占全国工业废气排放量的 5%、6%和 5% 。作为京津冀、长三角两个 区域内的重点省份和空气污染重点治理地区，实现工业废气达标排放对于空气质量尚未达标的各城市 意义重大。 国际环保组织绿色和平曾于 2015 年发布调查报告，结论显示江苏与河北两省超过三分之一的企业 存在严重超标排放的行为。为了调研这两个省份在近两年空气污染治理中工业企业排放减排和达标工 作进展，绿色和平于 2017 年再次对江苏、河北两省的燃煤发电、钢铁制造、水泥制造等共 391 个企业 公开的废气排放监控数据进行梳理，与 2014 年的排放情况对比，从不同角度展现过去两年工业企业污 染物减排的进展。 1 2016 中国环境统计年鉴，表4-2 全国废气排放及处理情况（2000-2015 ） 2 关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监 测及信息公开办法（试行）》的通知 （环发[2013]81 号） /gkml/hbb/bwj/201308/256772.htm 3 关于加强京津冀高架源污染物自动监控有关问题的通知 /file/201608151548345757.PDF 4 2016 中国环境统计年鉴，表4-2 全国废气排放及处理情况（2000-2015 ） 二、结论摘要 1. 2014 和 2016 年公布污染排放数据的企业平行比较的结果显示，河北省将近六成的企业和 江苏省近八成的企业显著降低了其氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放水平。但在三项污染 物的排放控制中，氮氧化物的排放控制进展最为缓慢。 2. 2016 年河北和江苏省公开数据的工业企业中，分别有 91%和 85%的企业可实现废气排放达 5 标率超过 95% （以记录条数计）。相比2014 年绿色和平发布的报告 ，监控企业整体达标 情况有显著提升。 3. 现行数套平行监管体系，其中包括的重点排污企业、重点监控企业和高架源企业互有重 叠，且排放信息公开进展相对滞后。同时，在常规的污染源排放连续监控体系范围之外， 未建成排污监控系统或排放控制系统不合格的 “散乱污”企业正在给工业企业集中分布的 省份和地区的环境治理带来更大威胁。 三、主要发现 3.1 企业达标情况分析 2016 年江苏、河北两省严重超标排放企业相较 2014 年均有