梧州市防灾减灾水文服务和旱涝灾害水文应急体系建设研究.pdfVIP

梧州市防灾减灾水文服务和旱涝灾害水文应急体系建设研究 梧州市防灾减灾水文服务和旱涝灾害水文应急体系建设研究 梧梧州州市市防防灾灾减减灾灾水水文文服服务务和和旱旱涝涝灾灾害害水水文文应应急急体体系系建建设设研研究究 余 林 广西水文水资源局太平水文站 543002 摘要：本文简述了梧州市防灾减灾水文服务和旱涝灾害应急体系建设存在的主要问题，针对 存在的问题提出了一系列的措施。 关键词：防灾减灾；水文服务；应急体系； 中图分类号： P331 文献标识码： A 广西地处南亚热带，降雨量在不同地域、不同季节分布不均，尤其在全球气候变暖的情 况下，洪灾和旱灾频繁发生，季节性、工程性和水质性缺水严重，经济社会发展与水资源供 需矛盾日益突出，需要水文承担的任务更加艰巨繁重，而梧州市水文事业发展还存在着基础 设施建设比较滞后、水文监测能力不够强、信息化现代化水平不高、投入机制不完善等突出 问题，还不能满足梧州市加强自然灾害监测和预警能力建设、构建自然灾害立体监测体系的 要求，还不能全面适应我市经济建设和社会发展的需要，水文防灾减灾服务和旱涝灾害应急 体系建设亟需加强。 1 我市防灾减灾水文服务和旱涝灾害应急体系建设存在的主要问题 1.1基础设施建设滞后，现代化水平不高、投入机制不建全 相对于传统水文，现阶段的水文行业无论从设备设施、监测能力，还是从资金投入、 服务水平等方面，都取得了长足的发展。但是，底子薄、基础差、发展后劲力不足依然是水 文的实际。许多水文监测站点（水文站、雨量站）远离城镇，地处偏僻地带，工作条件和周 围生活环境恶劣，职工结婚难、子女上学、就业难成为基层测站的主要矛盾。测验方式仍然 为固守断面，测验手段还处在半机械半自动状态；水文办公自动化水平不高，水文数据库尚 未建立，应对突发水事件监测能力低下无不彰显着水文投入的严重不足，无法适应梧州经济 社会建设和发展需求。就梧州水文而言，市局办公条件和环境目前处于全区水文系统最落后 状态，水情测报中心机房和办公室总共才只有三十多平方，没有会商室，接收天线和其他设 备没无法安装；水环境测报中心暂用梧州水文站站房，实验室设施陈旧简陋，没有交通工具， 快速应对突发水污染事件水质监测能力不强。 1.2站网布局不完善、站点布设稀疏、测报手段和能力相对落后 传统水文主要是围绕大江大河以及重要支流“量”和“质”的变化而开展监测工作，各 水文站点以流域控制为原则而设置，雨量站点随流域汇流区间自始至终稀疏布设，而对中小 河流、大中型水库、暴雨灾害易发区、城市内涝、旱片区、地下水等领域的水文监测少有涉 猎。这就形成了只有重要河流才有水文监测站点，其他地方（包括梧州市区和各重要城镇） 为水文监测盲点的局面。在山洪暴发和地质灾害发生前无法进行水文预测预报预警，造成灾 难的发生。水利工程对水文资料和洪水预报影响大。近几年来，浔江长洲水利枢纽、桂江梯 级电站、北流河金鸡电站相继建成发电，蒙江太平站下游陈滩电站大坝加高，致使各河道失 去了天然性，水量受到了人为控制，使得传统水文所倚重的单一业务架势和长期形成的水文 情势态势已发生根本改变。原有的监测站点（水文站、雨量站）水文资料已不能满足防汛要 求，必须重新规划站网布局，布密监测站点，建设合理的覆盖全市区域的水文监测站网和自 动遥测系统。 1.3旱涝灾害防御机制尚未完全形成 旱涝灾害防御平台没有建立，多部门联动防御机制尚未完全形成。水文是弱势群体， 虽然已经存在了一百多年，但由于长期的自我禁锢和封闭，形成了社会民众对水文知之甚少， 了解不多的事实，各级党委、政府各届领导存在着“有灾想起水文，无灾忘记水文”的思想， 造就了水文事业在自身改革和发展上独行其道，没有更好地融入到地方经济建设当中，与其 他行业一起共同发展，共同进步，形成相对滞后的局面；没有完全进入到梧州市旱涝灾害防 御决策平台，与其他行业形成多部门联动防御机制。在水事预警预报方面和应对旱涝等自然 灾害时，只能与水利、气象、防办等几个涉水部门沟通连接，其他行业需要水文支撑时，水 文却无法知情并提供及时服务。在涉及农业用水、饮用水安全、用水量调度等水资源管理方 面以及工业用水、城市规划与建设、生态建设等等，现阶段的水文工作因投入资金不足、基 础建设滞后，自身作用难以发挥。水文防灾减灾和应急监测体系急需加快建设。 2 梧州市防灾减灾水文服务和旱涝灾害应急体系建设采取的措施 2.1提升水文监测能力和预报水平 “十一五”时期，抓