改善过海隧道交通流量分布建议措施.pdf

   改善過海隧道 交通流量分布 建議措施 公衆諮詢 改善過海隧道交通流量分布的建議措施 (A) 背景 問題 1. 市民一直關注過海隧道擠塞及因此造成的其他交通問 題。三條過海隧道當中，海底隧道（下稱「紅隧」 ）位處中心地 帶，連接道路網絡完善，加上收費 遠低於另外兩條隧道，因此 使用率最高，每日行車量約為 120 000 架次，遠超過其每日 78 000 架次的設計容車量。紅隧在繁忙時段兩面入口的連接道 路經常出現頗長的車龍，阻塞駛經 該等地帶的非過海車流。我 們需要採取措施，把紅隧車輛分流 至其他過海隧道，從而改善 三條行車隧道的交通流量分布，有效紓緩紅隧的擠塞情況。 現時情況 - 紅隧的日均行車量約為 120 000 架次，其設計容車量為 78 000 架次。 - 東區海底隧道（下稱「東隧 」）的日均行車量則約為 70 000 架次，其設計容車量為 78 000 架次。 - 西區海底隧道（下稱「西隧 」）的日均行車量約為 60 000 架次，其容車量 1 為 55 000 架次。 合理使用過海隧道顧問研究及 2010/2011 公眾諮詢 2. 政府在二零零八年十一月委託顧問就合理使用過海隧道 進行研究，全面分析影響三條過海隧道交通流量分布的相關因 素，並因應三條隧道的位置和連接道路網的容車量，找出各條 隧道最理想的交通流量，並提出涵 蓋財務、組織架構和法律機 制的可行方案，以達至理想的交通情況。研究工作在二零一零 年九月完成。根據顧問的意見，要達到令三條過海隧道交通流 量分布較合理的目標，我們需要透 過調高紅隧的收費和調低東 隧的收費，把部份紅隧車輛引往東隧。                                                         1 雖然西隧管道本身有剩餘行車量，但 其連接道路（特別是位於中環的 連接道路）目前已經擠塞，計及其連接路的限制，其容車量限制為 55 000 架次。     2 3. 其後，政府就顧問研究的結果和建議進行為期三個月的 公眾諮詢，並於二零一一年首季完成。公眾諮詢期間，我們收 到 70份意見書，並諮詢了各持份者，包括立法會交通事務委員 會、交通諮詢委員會（下稱「交諮會」）、相關區議會、學者、 專家及運輸業界。一些獲諮詢的人 士贊同要達致改善三條過海 隧道交通流量分布，調整隧道費是先 決條件之一。但部分人士， 特別是運輸業界和立法會議員，則促請政府凍結公共交通車輛 的收費，並盡量減低隧道費調整對 貨車的影響。另外，亦有人 建議政府回購西隧及／或東隧。 (B) 建議的方案 收費調整方案 4. 我們根據公眾諮詢所得的意見，不斷研究和修訂部分顧 問提出的收費調整方案，以回應市 民和業界的訴求，務求制訂 更妥善的收費調整方案進一步諮詢 公眾。我們現制訂了三個可 行方案，這三個方案都能縮減紅隧車龍 30 至 40% ，令過海車龍 大致上不會阻礙非過海交通，為現時紅隧的擠塞情況帶來明顯 改善。三個方案會為整體社會帶來 正面的經濟和環保效益，例 如減低行車時間、車輛維修費及減 少車輛廢氣排放。三個方案 的主要內容簡述如下  – (a) 方案A （「資源管理」方案）： - 東隧私家車收費下調 5 元，其他車輛類別的收費 相應下調，貼近下述紅隧調整後的收費 ； - 紅隧私家車收費上調 5 元 ，其他車輛類別的收費 2 會以資源管理為本 的原則相應上調，以合理反映