美国、日本地球观测领域国际科技合作机制带给我们的启示.pdfVIP

中国科技论坛 (2009年5月)第5期 美国、日本地球观测领域国际科技 合作机制带给我们的启示 李梦学1，张松梅2 100086) (1．武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070；2．科学技术部国家遥感中，心，北京 摘要：本文通过解读美国和日本地球观测领域国际科技合作机制，分析我国地球观测领域国际科技合作中存在的不足，提出 了建立我国该领域国际科技合作创新机制的建议。 关键词：地球观测；国际科技合作；启示 文献标识码：A 中图分类号：P35：P5 进入二十一世纪以来，世界地球观测领域活动 意义。如有意义，在进一步考察完成该项目是否一定 呈现蓬勃发展的新态势。由于经济全球化和环境保 要通过开展国际合作，如答案是肯定的，则通过签订 护等人类社会共同面临的全球性问题日益突出，国 协定、协议、谅解备忘录等，以确保今后合作的合法 际合作成为当前促进该领域快速发展的重要形式， 性和有效性。在合作目标明确的前提下，确定开展国 世界许多国家尤其是发达国家和地球观测领域大国 际科技合作过程中合作伙伴，重视和强调与国际一 相继制定或调整地球观测领域发展战略、发展规划 流的科学家和专业人员开展国际科技合作，同时注 和发展目标，其中进一步加强国际科技合作成为许 重选择合作国家和机构。 多国家发展战略的重要组成部分之一。通过解读美 其次，针对特定的国际科技合作计划和合作项 国和日本地球观测领域国际科技合作机制，对建设 目确定组织管理结构。明确机构各部分的功能和组 我国综合观测系统有着重要的参考价值。 织权限以及工作目标。合理配置各个相应职位人员， 1美国、日本地球观测领域国际科技 明确决策者，制定研究计划、成立专家组和同行检查 合作 的机制。对于一些长期项目，提倡管理者由不同国别 1．1 美国地球观测领域国际科技合作机制 的人担任，成立执行委员会等辅助决策机构，同时明 为进一步发展地球观测领域技术与合作，2003确各个国家在其中的角色，参与决策的权限等。对涉 年美国投资100万美元专门用于一年内国际政府间 及到的重大问题采取共同商讨、签订书面合约等方 式，如签订知识产权协议，明确出版权和研究成果的 地球观测机构(GEO)的组织、协调和筹建等国际合 作工作。同时为了保证国际科技合作的有效性，提出 信息共享、使用权限、公开发表等问题。 政府参与的相关政策。美国商务部和能源部牵头，会 再次，就是要明确资金来源和资金使用管理办 同国内十几家部门共同组建了专门从事地球观测领 法。资金来源可以是多渠道包括政府独资、政府与企 域工作的组织，并设置了专门的国际合作部，制定了 业合资、国际组织资助、多种资助等。资金如何分配 相关管理办法，其主要做法是： 和使用等可以通过协议或合同方式加以保证。据统 首先，通过确立明确的目标，设计相应的合作方 计…美国政府用于研究与开发(RD)国际科技合作 式。明确的目标可以使政府了解确立该项目是否有 收稿日期：2009一01—20 作者简介：李梦学(1965一)，男．新疆人．就职于亚太空间合作组织．薰中国地质大学(武汉)管理学院教授，武汉理工大学管理学院管理科学与工程专业博士研 究生；研究方向：地球现测领域国际科技合作与管理。 第5期(2009年5月) 中国科技论坛 费用约占整个RD经费的6％。政府的14个部门 在地球观测领域积极参与国际科技