第一篇校长专业发展学主动发展的时代呼唤.doc

第一篇 校长专业发展：学校主动发展的时代呼唤 第一章 现代校长的科学内涵与角色定位 第一节 现代校长的科学内涵 校长作为一个有其特定功能的社会角色，早在我国夏商时代出现雏形学校时就已有之。在夏、殷、周时期的“校”、“庠”、“序”里，掌管学校行政的，称“大乐正”，以公卿兼管学校之事的，称“大司成”。春秋战国时期，齐国创办了稷下学宫，当年，荀子曾三次在稷下学宫当“祭酒”。可以说，夏商时期的“大乐正”、“大司成”，春秋战国时期的“祭酒”，就是校长这一社会角色的萌芽。秦代之后至明清，虽然校长的称谓发生了一些变化，掌管学校行政的或曰“祭酒”，或曰“长史”，或曰“国子监”，或曰“山长、院长”，等等，但都不同程度地强化着校长这一特定社会角色的功能。作为现代意义上的校长，在国外是出现了现代学校之后，而在我国则是清末光绪颁昭办学堂时期。民国元年，学堂改称学校，以管理学校为主要职责的最高行政负责人称作“校长”，因此，校长这一称谓，一直沿用至今。 校长，这个人们十分熟悉的概念，近来却在对它的理解和定位上出现了不同的观点。如：有的人认为，中国传统的校长是一种职务，对行政负责，是权力型校长；而在市场经济体制下，校长是受聘于教育服务市场的职业，按聘约规定的职岗要求凭自身能力履行管理、经营学校的责任，对教育服务质量负责，是能力型校长(而不仅是政策的执行者)和学校内部协作群体中的“首席教师”双重身份。还有的人认为，校长不再是一种职务，一种身份，而是一个具备某种特殊技能和精神特质的社会群体，是一种专业。等等。如何解读和定位校长的内涵，这既是一个理论问题，也是一个关乎校长个体发展和校长队伍建设的实践问题，因此，对校长做出明确的内涵界定，科学把握校长的本质属性，有利于校长的专业化发展，有利于高素质、专业化、现代化校长队伍建设。 校长就其概念来看，有两种代表性的定义：一是《教育管理辞典》的界定，认为校长是指“各级各类学校的最高行政负责人，对外代表学校，对内主持校务”。二是《中华人民共和国职业分类大典》的界定，认为校长“是在中小学担任领导职务并具有决策、管理权的人员。”根据以上两种定义，检视目前人们关于校长定位的各种不同观点，笔者认为，校长是一种以职务为基础载体，以专业为本质属性的职业，具体可以表述为：校长是指具有学校管理的专业理论知识和能力，获取学校管理的认证资格，担任学校领导和管理职务，以学校管理为专业职业，有效组合学校内外各项资源，制定并实现学校教育目标和管理目标，并获得相应薪酬的专业领导人员。根据校长的这一表述，我们还可以从以下几方面作进一步作的分析。 一、校长必须拥有对学校实施领导和管理的法定职务 在人力资源管理的职位分类中，人们一般把职务、职权和责任作为构成职位的三个要素。而职务是构成职位的基础，是形式载体，职权和责任则是伴随职务这个基础载体而来的，只有职务、职权和责任三者的紧密结合、有机统一，才构成了某一特定职位。校长作为整个社会职位门类体系中的一类，它同样也要由职务、职权和责任三个要素构成，如果说校长不是一种职务，否定其法定的基础支撑地位和权责载体作用，那他就不可能有法定的职权和相应的责任承担，也就无从履行校长作为法人代表这一职责。日本教育管理学者安藤尧雄认为，考察校长的角色及其工作，不仅要从当前的学校教育和学校经营出发，而且要从历史上研究校长职务的发展过程，以便把握校长职务发展的必然性。纵观校长角色的历史演变过程，系统考察校长的整体内涵，我们可以说，职务是校长立身的基础，是获得职权和承担责任的依据。当然，职务并不是校长内涵的全部，而只是校长的其中一个重要的表征，因此，我们在理解校长的内涵，在对校长做出本质属性的界定时，既不可因为过去校长职务产生的方式多为上级任命制，校长行政管理权过大过滥而在理解上无限扩大职务的本质内涵，仅仅认为校长就是一种行政职务，也不可因为现在校长采用面向社会的公开招聘制，学校管理更多地是依靠校长的聪明才智和经营管理能力等而对其片面地理解，简单地否定，认为校长不再是一种行政职务。其实，有关校长是不是一种职务的问题，已经在《教育管理辞典》关于“校长”是学校“最高行政负责人”和《中华人民共和国职业分类大典》关于“校长”是在学校“担任领导职务并具有决策、管理权的人员”的定义表述中做出了清楚的解答。 二、校长是一种需具备学校管理知识和能力的专业 列宁指出，“任何管理工作都需要有特殊的本领，有的人可以当一个最有能力的革命家和鼓动家，但完全不适合作一个管理人员。凡是熟悉生活、阅历丰富的人都知道：要管理就要内行，就要精通生产的一切条件，就要懂得现代高度的生产技术，就要有一定的科学修养。这就是我们无论如何都应当具备的条件。”（《列宁全集》第30卷，394页）邓小平也指出，“我们也需要大量的、合格的学校管理人员，这也是专业人员。他可以不是教学人员，