公正廉洁执法修改后杨忠.docVIP

论公正廉洁执法 马慧娟1 杨忠2 摘要：公正廉洁执法是三项重点工作的，公正廉洁执法工作做好了，不仅可以有效处理好百姓之间的纠纷，更可以缓解官民之间的矛盾，社会矛盾化解工作也就迎刃而解，社会管理创新工作也可以据此寻求新思路。公正廉洁执法工作做不好，其他两项工作就失去了条件，也失去了保障。2009年12月18日，全国政法工作电视电话会议在北京举行。这次会议虽然时间仅用半天，但工作部署明确声音直达基层求新务实。会议总结了2009年政法工作，分析了面临的形势，部署了明年的政法工作，特别是周永康同志在会上提出的要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是根据我国国情、民情和经济社会发展现状对政法工作提出的富有针对性的战略部署。体现对新形势下政法工作规律性的认识，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，对政法工作有十分重要的指导意义。fair；impartial），《辞源》对于公正的解释是“不偏私，正直；” 公正带有明显的“价值取向”，它所侧重的是社会的“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正当性《荀子·正论》：“故上者下之本也……上公正则下易直矣。” 《史记·伯夷列传》：“或择地而蹈之，时然后出言，行不由径，非公正不发愤，而遇祸灾者，不可胜数也。” 《朱子语类》卷二六：“只是好恶当理，便是公正。”integrity; purity），不损公肥私；不贪污奉公 词意探源：指清廉；清白。 《楚辞·招魂》：“朕幼清以廉洁兮”，王逸注：“不受曰廉，不污曰洁。” 《汉书·贡禹传》：“禹又言孝文皇帝时贵廉洁，贱贪污。”女子品行端正,为人贞洁执法，。在日常生活中，人们通常在广义与狭义这两种含义上使用这个概念。广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指法的执行，则专指国家行政机关的公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。所讲的执法狭义的法的执行。国家行政机关执行法律是法的实施的重要方面。在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要有前者贯彻、执行、付诸实现。“公正廉洁执法”，一强调公正，二强调廉洁。维护社会公平正义是对政法部门及其工作人员的基本要求，是他们的基本职责所在。作为执法主体，“廉洁”又是对政法工作人员最基本的要求。公正廉洁执法工作做好了，不仅可以有效处理好群众纠纷，还可以缓解官民矛盾，社会矛盾化解工作迎刃而解，社会管理创新工作也可以据此寻求新思路。公正廉洁执法工作做不好，其他两项工作就失去了条件，也失去了保障。。 三、公正廉洁执法过程中存在的矛盾 我国的大改革、大开放时期，社会矛盾也比较突出，这在一定程度上给行政执法带来了不小的挑战，实践中，执法工作面临的挑战主要有以下几个方面： 人民群众的期望与基层政法人员不能满足之间的矛盾 从人民群众的要求来看，随着我国经济水平狂飙式的发展，我国人民群众的法治意识也有很大的提高，但是，相对于经济的跨越式发展，社会发展滞后于经济发展，社会保障措施也没有达到全面、无差别覆盖。 人民群众对于人民警察保一方平安有依赖，有信赖，更有期待。不过，毋庸讳言，事实上，几十年前的政法工作水平与现在相比不可同日而语。可有些地方，干群矛盾依然突出，其实就是因为人民群众、党和政府乃至时代对政法工作的要求大大提高了。一方面，人民群众要求分享改革成果，对人身、财产安全的维护要求更高了。另一方面，党和政府也提出了建设法治政府、阳光政府、廉洁政府、服务型政府的目标。此外，国外对我国的发展也提出了要求，希望中国尽更大的责任。各种主客观方面的原因使得在我国“深入推进公正廉洁执法工作”具有更加突出的必要性。要以人为本，执法为民，依法积极执政。没有犯罪不去管，出了问题才去管，种简单消极执法的工作模式已经不能满足新形势的要求。要创新执法方式，提高执法能力。但创新要有底线，如果法律没有赋予你权力，就不可越权超权创新。创新应以柔性管理方式为主，这样才能减少矛盾的发生。我们应以为出发点，善意帮助和批评教育违法违规人员。当然，打击严重违法犯罪时也要毫不手软。执法人员不能只按照实体法、程序法办事，更要进一步按照立法目的、立法宗旨、法律原则和法律精神去办事，这才是更加全面地理解法律。当前社会在飞速发展，，公正廉洁执法是三项重点工作的，公正廉洁执法工作做好了，不仅可以有效矛盾，社会管理创新工作也可以据此寻求新思路。 马慧娟：云南财经大学法学院副院长，法学教授，研究方向为经济法制，法学教育等。 杨 忠：云南财经大学法学院经济法研究生。 舒国滢：《法理学导论》，第194页，北京大学出版社，2006年版。 王昌杰：《试论检察机关如何深入推进公正廉洁执法，维护社会公平正义