关于温州市非公企业纪检工作的调查与思考.doc

PAGE PAGE 1 关于温州市非公企业纪检工作的调研和思考 非公企业是经济社会建设的重要组成部分，是党的建设的一个重要领域，国家预防腐败局2011年工作要点中就提出了要开展非公有制经济组织防治腐败试点工作。温州作为非公经济发展迅速，非公党建工作卓有成效的地区，开展和加强非公企业纪检工作更有其必要性和先天的优势。温州市纪委组织了专门的调研组深入非公纪检工作开展较好的企业，召开座谈会，听取有关情况介绍以及意见和建议，对进一步做好有关工作明确了思路。 一、我市非公企业开展纪检工作的基本情况 近年来，适应非公经济不断发展和非公企业党建工作不断深入的新形势，我市各地较早开展了非公企业纪检工作的探索和实践。早在2000年前后,温州市就有非公企业自发开始在企业设立纪检组织，其中正泰集团在1998年成立党委的同时建立了纪委，2008年，规模以上非公企业比较集中的永嘉县专门下发了《永嘉县非公有制企业纪律检查工作暂行规定》和《关于要求非公企业建立党的纪检组织的通知》。到2010年底，全市非公企业中设立纪检组织的共有112家，其中设立纪委的有10家，设立纪检委员或其他形式的有102家。在今年的两会上，来自温州的全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平建议，要把民营企业反腐正式纳入全社会惩治和预防腐败体系中，并作为各级纪检、监察部门的重要工作职责。 （一）非公企业建立纪检组织的必要性 1、加强非公企业纪检工作是加强党的自身建设的必然要求。随着非公企业自身规模的扩大和党建工作的进一步发展，规模以上非公企业员工中的党员比例和人数都在不断增加。目前，温州共有非公有制企业38133家，职工126.36万人；其中党员32464名，占职工总数的2.6%；建立非公有制企业党组织3508个，规模以上企业100%建立了党组织，覆盖了1.6万家企业。较大的企业，比如正泰集团，集团党委下辖26个支部，拥有党员560余名。加强对这些党员的严格要求严格管理是我们党自身建设的必然要求。 2、非公企业自身发展的内在需求。在民营企业由小到大，由弱变强的进程中，随着产权制度、组织制度、管理制度的建立和所有权与经营管理权的分离，以及惩治和预防腐败体系建设的滞后，个别企业经营管理人员受个人私欲及社会不良风气影响，在工程建设、物资采购、业务外包、财产管理、职务消费等环节中，挪用或私分企业资产，贪污钱款、收受贿赂等腐败现象日益凸现。而企业纪检机构的成立正顺应了这种需要。如在温州最早成立纪委的正泰集团，就是由于从一个开关小厂发展到责任有限公司到集团公司的过程中，出现了管理中的漏洞，公司员工中存在拿回扣的现象和公务活动中奢侈浪费，为此专门成立了纪委,有效促进了企业规范化建设。 3、建立覆盖全社会的惩治和预防腐败体系的需要。廉洁和谐的社会是一个整体，非公企业是各种腐败风气的受害者，在某些时候某些程度上又充当了腐败的始作俑者和推波助澜者的角色，它们是整个社会惩治和预防腐败的重要参与力量，是一只不可缺少的监督力量。当前的国家法律体系建设以及全社会预防和惩治腐败体系，基本上将非公企业处于一个非平等待遇甚至排除在外。如何充分发挥和运用好非公企业的力量来推进和谐廉洁社会，是一个理论上和实践上都亟待解决的问题。 （二）我市非公企业纪检组织有效发挥作用 非公企业纪检组织成立之后，便根据各自实际和侧重点，以“企业得实惠，纪检有基地，党员受监督”为目标，围绕宣传教育、化解矛盾、协调关系、凝聚人心，扶正祛邪，惩治腐败、规范行为、降低企业成本、挽回经济损失、维护企业秩序、促进企业和谐发展等内容开展了工作，稳固了地位，提升了形象。主要是发挥四个方面的优势。 一是发挥文化教育上的资源优势。以廉洁文化进企业为抓手，整合文化宣传资源，创新学习载体，组织企业党员进行理想信念、党纪条规、法律法规、正反典型等内容的教育，不断增强广大党员的党性观念和遵纪守法的意识，促进企业文化建设。正泰集团专门召开廉政警示教育大会，并以视频会议的形式在上海、杭州等地设6个分会场，以内部案例进行警示教育。红蜻蜓集团专门印制了《廉政建设手册》，利用公司网站开辟廉政文化专栏。伯特利集团每逢重大节庆活动都要编发一些廉政短信、廉政贺卡，对党员干部进行提醒。在这些企业的示范带动下，全市共有10家非公企业被评为省级廉政文化建设示范单位，有500多家具有一定规模的非公企业开展了廉政文化建设工作，有效地推进了民营企业的反腐倡廉建设。 二是发挥监督预防上的职能优势。协助企业制定完善内部监督制度，既是企业纪检组织取得监督地位的依据，也是发挥监督作用的根本载体和途径。通过监督制度的制定和实施，不但从源头上有效防治了腐败，节约了生产经营成本，也激发了员工爱岗敬业的积极性，更好地维护了企业和职工利益。正泰集团建立了大宗物资和大额设备采购招标机制，并推行到集团其他物资的采