SCP是世界各国讨论专利制度的发展-WIPO.PDF

中国认为 ，SCP 是世界各国讨论专利制度的发展、促进 国际合作和提供指导的重要平台。近五年来 ，SCP 形成并完 善了 《世界专利制度》报告、拟定了未来开展讨论的开放问 题单、讨论了专利制度相关问题的初步研究报告 ，还就专利 权的例外和限制建立了专门的工作项目 ，并对未来针对专利 质量、专利与健康问题开展工作进行了充分的讨论。SCP 为 世界各国交流信息、分享观点和经验提供了良好的平台。 中国认为目前 SCP 中讨论的三个主要议题 ，专利权的 例外和限制、专利质量、专利与健康在专利制度中都有着重 要地位和意义。 专利权的例外与限制是专利制度中的重要内容 ，是构建 平衡专利体系的重要组成部分。尤其在当今全球面临发展、 公共健康、环境、食品安全等诸多挑战的情况之下 ，对专利 权的例外与限制进行深入的研究具有非常重要的意义。 提高专利质量对于充分发挥专利制度的功能是重要的。 专利质量的内涵广泛 ，与国家的创新能力、发展水平、政策 目标都有密切的关系。而提高各国专利局能力 ，提升质量管 理水平是提高专利质量的重要保证。各国就专利质量的讨论 交流有助于加深对专利质量的理解 ，专利质量的提高对于激 励创新也有积极的推动作用。 专利制度以鼓励创新为首要目标 ，但是其终极目标是为 全社会造福，人的生命、健康是人类最为基本的福祉 ，平衡 的专利制度既应激励新药的研发 ，也应对广大病患获得药物 做出贡献。SCP 可以就此开展工作 ，全面、客观地研究专利 制度与公共健康的关系 ，为各国提供有益的指导。 关于 SCP 的未来工作 ，中国建议在现有工作的基础上 积极稳妥地向前推进 ，就专利权的例外和限制开展深入研 究，并就专利质量、专利与健康分享信息和经验。 一、专利权的例外与限制 中国同其他成员国一样认识到专利权的例外和限制是 专利制度的重要方面 ，对此进行进一步的全面研究具有重要 的意义。各国的反馈意见提供了丰富的信息 ，具有代表性， 能够比较全面地反映当今世界各国在专利权利的例外和限 制方面的立法和实践 ，秘书处对各国反馈的信息的收集和汇 编，为后续的工作奠定了良好的基础。对于下一步工作 ，中 国建议: （1）由 SCP 秘书处在前期各国反馈的调查问卷基础上， 对专利权例外与限制的目标、对象、条件、范围、发展历史、 对经济的影响 、政策目标的实现效果及存在的问题进行分 析，分析中应从不同国家所处的发展阶段对应分析其所采取 的政策和措施。 为了在有限的时间和条件下使分析研究工作更有成效 ， 建议对权利例外和限制议题下的 10 个主题分两批进行研究 ， 第一批分析主题可以包括，例如①为获得行政许可所作的行 为②科学研究或实验目的的使用③强制许可/政府使用 ④与 农民和/或育种人使用⑤在先使用 ； （2）分享案例。成员国自愿提供具有典型意义或影响 较大的案例 ，与各成员国分享经验。 （3）在 SCP 的会议中安排专门的讨论会（seminar）， 介绍秘书处的分析成果 ，并通过讨论已有案例来分享经验。 二、专利质量 中国一直认为提高专利质量对于充分发挥专利制度的 功能是重要的。在 SCP 前几次会议中 ，各国对于专利质量 议题进行了充分的讨论。各方认识到 ，各国对于专利质量的 定义有着不同的理解 ，这与各国的发展状况、经济社会条件 和政策目标不同是密切相关的。建议 SCP 继续收集各方对 于专利质量定义的理解 ，各成员国相互启发，不断丰富专利 质量的内涵。 我们认为 ，提高各国专利局的能力是提高专利质量的重 要保证。我们建议下一阶段各成员国可以就专利局能力建设 的内容交流信息并讨论 ，例如专利数据库、专利检索和审查 工具等 IT 设施的利用 ，向发展中国家提供的技术援助（包括 人员的培训 ），专利局内部质量管理和控制系统的建设等。 成员国之间可以相互学习借鉴 ，不断推进各自能力建设。 基于上述分析 ，我们建议下一步的工作方案： (1) 秘书处可收集各国对于专利质量定义的见解 ，这一 工作旨在互相启发 ，分享经验。 (2) 建议各国专利局对专利数据库、专利检索和审查工 具等 IT 设施相关内容进行讨论 ；交流专利质量管理和控制方 面的信息 ，共享经验；交流对审查员等进行培训的信息。 (3) 完善针对专利质量的调查问卷 ，全面分享信息和经