财政学—12国债.ppt

教学目的与要求：本章要求一般了解国债的概念、性质与功能；掌握国债的负担与限 教学重点：国债的概念、性质及功能 教学难点：国债的负担与限度 教学方法：讲授法 教学时数：2课时 国债概念的理解和把握 国债是一种信用性质的财政收入，体现着有借有还的信用原则。 国债属于国家信用或政府信用，与其它信用活动不同。 国债是政府信用的重要而非唯一形式。 （1）特殊的财政范畴； 税：无偿 债：有偿 （2）特殊的债务范畴。 私债：以财产或收益为担保 国债：政府信誉－－金边债券 3.形式特征（国债三性） （二）国债的产生与发展 二、国债的种类、结构 2.按发行地域分为内债和外债 3.按流动性分为可转让和不可转让国债 国家借款形式的国债一般是不可流通和转让的，只有政府发行的债券才有可能流通和转让 。 自由转让和流通是国债的基本属性和特征，多数国家发行的大多数国家债券都是可进入证券市场自由买卖 。 二、国债的结构 （一）国债持有者结构 一元持有结构 多元持有结构 （二）期限结构 第二节 国债的经济效应和政策功能 一、李嘉图等价定理及其实证研究 （一）等价定理 债务与税收等价?扩张性财政政策无效 （二）评论 发债有利于刺激经济增长 二、国债的经济效应 需求效应 挤出效应 挤入效应 货币效应 三、国债的政策功能 弥补财政赤字 筹集建设基金 调节经济 第三节 我国债务负担率及债务依存度 一、国债负担率分析（警戒线60％） 我国国债发行和国债负担率情况 部分国家1991-95年国债负担率（中央政府） 我国国债风险不大： （1）近年来，我国国债还本付息负担重，主要原因不在于还本，而在于当前还本付息的国债大都是以前通胀时期发行的高利息债务； （2）高储蓄率是发行国债的债源和防范债务风险的重要保障； （3）国债投资于生产建设项目，方向得当，效益提高，形成良性循环。 二、我国国债依存度分析 方法一：当年国债发行额÷（中央财政支出+还本付息支出） 方法二：当年财政赤字（当年发行额-还本数）÷中央财政支出（本级支出） 方法三：当年财政赤字÷全部财政支出 第十二章 国债和国债市场 第一节 国债原理 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析 第一节 国债原理 一、国债及其产生和发展 （一）国债的含义、性质和特点 1.概念：国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 国债 我是一种中央政府举借的国家债务 2.性质 自愿性：国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。 有偿性： 如期偿还，并向认购者支付利息。 灵活性：国债发行与否及发行多少，一般完全由政府根据有关因素灵活确定，不能通过法律形式预先规定。 1.国债的产生及演进 奴隶社会 封建社会 资本主义社会 2.我国国债的历史发展过程 建国前 建国后 （一）国债的种类 1.按举借形式分为政府借款和发行债券 政府借款：通过借款协议形式筹集资金的国债形式 发行债券：政府通过发行有价证券的形式来筹集资金。 政府 借款 发行 债券 内债：国内发行，债权人是本国企业和居民，使用本币； 外债：国外发行，债权人为外国政府、企业和居民，使用外币。 短期国债（或称国库券）：发行期限在1年以内的国债，主要是用于平衡或调节国库的短期收支。 中期国债：发行期限在1－10年间的国债 长期国债：发行期限在10年以上的国债（包括永久性国债或无期国债）。 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 国债余额 3300.3 4361.4 5508.9 7765.7 10542 13020 15618 19874.5 比上年增长％ 44.3 32.2 26.3 41.0 35.8 23.5 20.0 27.3 国债负担率％ 5.6 6.4 7.4 9.9 12.6 14.6 16.3 19.4 国别 国债负担率（％） 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家和发展中亚洲国家： 韩国 印度尼西亚 马来西亚 泰国 印度 巴基斯坦 40.7 34.0 17.6 28.1 8.5 1.2 46.0 5.4 48.2 44.2 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 方法1 53.8 56.1 55.7 60.4 61.3 58.9 45.8 方法2 29.1 24.6 23.0 29.5 42.0 45.1 43.6 方法3 8.5 6.7 6.3 8.5 13.2 15.9 13.3