财政学讲义(jiangyi)(chapter 15).ppt

第十五章 财 政 政 策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 15.1 Introduction 15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect 15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy 15.4 The active fiscal policy of China 第一节 概述 一、什么是财政政策 (the definition) 二、财政政策主体 (the subject) 三、 财政政策目标 (the target ) 四、财政政策工具 (the instrument ) 五、财政政策的类型 (the types ) 第一节 概述 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 第一节 概述 政府干预经济方式的转变: (1)观念的转变 (2)目标的转变 (3)手段的转变 第一节 概述 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是中央政府 三、 财政政策目标 物价水平相对稳定 收入的合理分配 经济适度增长 社会生活质量逐步提高 第一节 概述 四、财政政策工具 1、税收 2、国债 3、公共支出 4、政府投资 政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的 “乘数效应” 需求管理中的财政理论与政策 一、社会总需求的构成与影响社会总需求的财政因素 二、财政乘数与国民收入的均衡水平 （一）非政府部门投资需求固定情况下，变动财政变量对产出水平的影响 （二）非政府部门投资变动情况下 第一节 概述 五、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 自动稳定的财政政策：某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力就可直接产生控制效果。 相机抉择的财政政策：某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。 第一节 概述 (二)根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism) 二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy) 三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy ) 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系 第二节 财政政策的传导和效应 二、财政政策效应 第二节 财政政策的传导和效应 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy) 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination) 三、不同的政策组合 (different kinds of combinations) 四、财政政策与货币政策的相对效力 (the relative efficacy of the two categories) 五、财政政策与货币政策的时滞 (the time lag) 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。 我国中央银行的货币政策手段 中央银行对各商业银行(专业银行)发放的贷款 存款准备金制度 利率 公开市场操作 第三节 财政政策与货币政策的配合 二、财政政策与货币政策相互配合的必要 性 两者的作用机制不同 两者的作用方向不同 两者在膨胀和紧缩需求方面的