财政学课件第13章.ppt

* * * * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn 第III部分公共支出项目 Public Expenditure Program * * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn 第十三章社会保险 Social Insurance * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 但是社会保障不同于绝大多数的政府项目，因为它有自己专项的（打了耳记的，Earmarked）工资税。从这个税种获得的岁入直接进入到一个基金，而通过这一基金为受益支出融资。对社会保障最初的设计是以一种自我融资（Self-financing）的方式，即试图由工资税的岁入来覆盖支出。 在所有的社会保险项目中，目前为止最大的要算老人、孤寡和伤残保险（OASDI，Old Age, Survivors, and Disability Insurance），是在1935年发起的。这经常被归结为社会保障，即为老年人、伤残人士提供的最基本生活标准。 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 表13-1 主要社会保险项目的支出 实际支出（以1986年10亿美元计） 1963 1986 社会保障（OASDI） 55.4 196.9 OADI（老人和孤寡） 51.0 176.1 残疾保险 4.5 20.8 失业保险 12 19.1 医疗保障 77.4 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 13.1. 社会保障系统的结构图13-1 中央为老年人福利的支出：1985年财政年度 中央为老年人的支出 社会保障, 55% 医疗服务, 23% 其它退休项 目, 10% 医疗救 助,3% SSI, 1% 老兵福 利,2% 其它,4% 住房,2% * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 表13-2 社会保障税率和税基在过去的5年里有快速地增长（雇主和每个雇员支出这些税。税率包括了OASDI税和医疗保障税，1987年分别为5.7％和1.45％，相应的税率为所显示的7.15％） 最大的年应税所得 对雇主和雇员的税率 雇主和雇员应支付的最大税收 1937 1950 1951 1954 1955 1957 1959 1960 1962 1963 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988～89 1990～99 2000～以后 美元 3,000 3,000 3,600 3,600 4,200 4,200 4,800 4,800 4,800 4,800 6,600 6,600 7,800 7,800 7,800 7,800 9,000 10,800 13,200 14,100 15,300 16,500 17,700 22,900 25,900 29,700 32,400 35,700 37,800 39,600 42,000 43,800 1.0% 1.5 1.5 2.0 2.0 2.25 2.5 3.0 3.125 3.625 4.2 4.4 4.4 4.8 4.8 5.2 5.2 5.85 5.85 5.85 5.85 5.85 6.05 6.13 6.13 6.65 6.7 6.7 7.0 7.05 7.15 7.15 7.51 7.65 7.65 美元 30.00 45.00 54.00 72.00 84.00 94.00 120.00 144.00 150.00 174.00 277.20 290.40 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 更换率（Replacement rate）有时用来评估社会保障受益的大小。更换率定义为社会保障受益与退休前收入的比率。更换率为1意味着即将退休的个人在收入上不会有任何损失。表13-3 更换率，1983 每年的所得 未婚的工人 配偶没有保险的工人(年龄65) 半时制最小工资 0.9 1.35 全日制最小工资 0.63 0.95 平均覆盖的收入 0.46 0.69 最大应税所得 0.26 0.39 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 13.2. 社会保障、私人保险项目和市场失灵 在1935年以前，私人市场提供着人寿保险但不是退休保险。几乎没有企业会以其