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财政政策的内容 财政收入政策 财政支出政策 财政收入的主要来源 税收（强制性、无偿性、固定性--主要来源） 债务收入（公债） 投资企业的收入（国有企业利润） 其它收入（土地资源、转让收入等） 税收分类 分类1——根据征税对象不同可分为财产税、所得税和货物税等； 分类2——根据纳税方式不同可分以直接税和间接税； 分类3——根据收入中被扣除比例不同可分为累退税、比例税和累进税三类； 分类1（按对象分）：财产税、所得税、货物税 财产税：对持有财产课税（房产税，地产税等）、对财产转让课税（赠与税，遗产税） 。 所得税：指对个人和公司的收入所征收的税，即可分为个人所得税和公司所得税。 货物税：指对生产流通和消费等各个环节的货物征税，如营业税、消费税。 增值税：以商品的增值额为计税依据； 分类2（按方式分）：直接税和间接税 直接税：对财产和收入等直接征收的税，其税负通常是不能转嫁给别人的，它包括所得税、财产税和人头税等。 间接税：指税负可以转嫁的税，如营业税、消费税和关税等，这些税种纳税人可以采取提高售价的形式把税负转嫁出去。 分类3(按比例分)：累退税、比例税和累进税 累退税：税率随着征收对象数量的增加而递减的税； 累进税：税率随征收对象数量的增加而递增的税，如所得税。 比例税：税率不随征收对象数量的变动而变动的税，即按固定比例从收入中征税，多适用于流转税和财产税； 九十年代，国家财政非常困难，当时的李鹏总理和朱副总理，为了解决中央财政困境，想出了一个国税和地税。召集全国各省省长在北京开会。 李鹏总理开场白：说，“现在中央财政非常困难，已经入不敷出，大家有什么好的见议”？大家都不做声。当时的广东省省长叶选平（叶剑英元帅长子）首先打破僵局，说话：“中央财政困难，没钱，可以跟各省地方政府借嘛”。李鹏总理当时一听，脸涨得通红，说：“中央没钱跟地方政府借，中央又不是叫花子！” 挤出效应 永恒的会计等式：流入量＝流出量 利率效应 政府主体行为动机 货币效应 民间货币转移到政府手中 公债资金的支出将原有储蓄变为了现实流通的货币 中央银行购买公债而投放基础货币 收入效应 公债作为金融资产能为持有者带来利息收入，政府为公债还本付息采取的两种方式——征税或借新还旧，都会产生利息负担的转嫁问题，即由现时一般纳税人承担或由以后的下一代公民承担 政府购买支出乘数 转移支付乘数 KTRKG 直接购买 收入支配 政府支出乘数大于政府转移乘数。 政府支出是全部转换为消费，构成社会总支出的一部分，增加各种生产要素的收入 政府转移支出一部分转化为消费，一部分转化为储蓄。 消费券 　2008年10月30日，为应对全球金融危机以及经济低迷，日本首相麻生太郎公布了26.9万亿日元的“追加 经济对策”，其中最受瞩目的，就是要向所有家庭发放价值2万亿日元(约合1406万元人民币)的消费券，官方名称为“ 定额给付金”。日本每户家庭平均将得到约3.8万日元(约合2860元人民币)消费券。 德国消费券要搭配现金才能用 税收乘数 　　税收是总供给的构成要素，属于 漏出因素，所以税收的增加会引起国 民收入的减少，即税收与国民收入成 反方向变动。所以税收乘数是负数。 减税和增加支出的影响是否一样? 不一样，它对国民收入的影响就小于政府支出。因为减少的税，一部分用于消费，一部分可能用于储蓄。而增加支出是全部用于消费。 平衡预算乘数 财政政策的缺陷——时滞 紧缩缺口和通货膨胀缺口 信息的不完整 政治生态 布坎南的“政府失灵” 90年代的日本 财政赤字政策 政府收入政府支出 财赤的可能 财赤的结果 挤出效应 偿付风险加大 财赤的问题 中国 “轻徭薄赋”，“量入为出“ 隐性债务 社会保障体系 代际转移 奥巴马政府的医疗改革 全国社会保障基金 地方债务 中国的债务问题 地方债务？ 审计署的预计，目前中国地方政府的债务总规模超过10万亿元人民币 铁道部？ 国有企业 美国财政悬崖 税收 开支 * * 相关链接：我国财税体制改革历程 1949年以后：统收统支。 80年代三步走： 第一步利改税。所有企业上缴的利润改税收。第二步拔改贷。国企拔款改银行贷款。第三步统改包。中央与地方财政包干制，中央定基数，余下由地方支配，多收多支，少收少支。 1994年分税制： 中央和地方分开征税，一个中央税，一个地方税，还有一个共享税。 * 分税制 一般来说，作为一个国家中央的财政收入要占整个国家财政收入的60%以上，才有宏观调控能力 国税局：中央税（大税如关税、金融企业所得税等） 地税局：地方税（营业税、个人所得税、部分企业所得税等） 共同征收：共享税（如企业的增值税，先上缴国税局，中央财政留下75%，