加强公共服务绩效价的思考.pdf

加强公共服务绩效评价的思考 Strengthen the public service performance evaluation of thinking 【内容摘要】：公共服务的绩效评价是公共部门绩效评估中最核心的内容之一，同时 也是构建服务型政府的必经之途。只有在对其时代价值、发展困惑与流程设计进行深刻反思 的基础上，才能实现公共服务绩效的客观评价与持续改进。 【Abstract】: The performance evaluation of public services isin the public sector performance evaluation of the core content of building services is also an indispensable part of the government of the passers-by. Only in the value of their age, development and process design confused profound reflection on the basis of public services in order to achieve the objective performance evaluation and continuous improvement. 【关 键 词】：公共服务；绩效评价；公众 【Key words】: public services; performance evaluation ； public # # 1 加强公共服务绩效评价的思考 ∗ ∗ 卓越 赵蕾 【内容摘要】：公共服务的绩效评价是公共部门绩效评估中最核心的内容之一，同时 也是构建服务型政府的必经之途。只有在对其时代价值、发展困惑与流程设计进行深刻反思 的基础上，才能实现公共服务绩效的客观评价与持续改进。 【关 键 词】：公共服务；绩效评价；公众 中国的政府改革正由“职能转变”向“功能转型”的纵深方向发展，建设服务型政府将 成为我国下一阶段政府改革的重点。如何建立并完善一整套科学、合理的公共服务绩效评价 机制，已经成为进一步优化政府公共服务体系，满足社会公众对政府公共服务职能的基本要 求，进而构建服务型政府的时代议题。 一、公共服务绩效评价的价值论证 现代各国政府都面临一种无法回避的挑战：公众总是期望政府能够以最经济的手段、花 最少的钱，同时提供最优质的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。政府公共服务绩 效评估，是运用绩效评估这一改革工具，对服务型政府构建的进程与成效的评价与判断。其 对于约束和推动政府提供更优质、更高效的公共服务，具有深刻的理论意义与改革价值。 1.理论研究：时代主题的必然指向 首先，公共服务绩效评估是服务型政府的必然要求。党的十七大对加快行政管理体制 改革，建设服务型政府提出了新的要求，即健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社 会管理和公共服务。建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。…要优化政府组织结构， 加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善 公共服务监管体系。③在这种时代背景之下，绩效评估以其目标导向性和管理科学性，日益 成为提升公共服务质量与效能的重要途径。这是因为，服务型政府的构建在本质是一个内涵 ∗作者简介：卓 越（1957—），男，福建尤溪人，厦门大学公共事务学院副院长、教授、博士生导师，教 学和科研的主要方向为政府绩效管理、政府发展和比较。 ∗赵 蕾（1979—），女，吉林长春人，厦门大学公共事务学院公共管理系05级博士研究生。主要研究方 向为发展行政学及政府绩效管理。 ③ 胡锦涛．推进