影响换届选举因素和换届的经验教训,为顺利开展.doc

编者按：舟山市对全市每个村逐村制定选情分析表并汇编成册，有效地掌握了各村的基本情况、党员群众思想状况、村级班子现状、影响换届选举因素和换届的经验教训，为顺利开展村级组织换届工作打好基础。永康市在换届选举中推行“先定事、后选人”的做法，有利于解决部分农村干部中存在的“换届前忙拉票，上任后当闲官”的实际问题，有利于正确引导党员群众有序参选、公平竞争，有利于营造干群同心共创新业的良好氛围，值得肯定。现将他们的做法予以刊发，供各地学习借鉴。 舟山市逐村制定选情分析表 切实加大对村级组织换届工作指导力度 舟山市充分发挥各乡镇（街道）、社区（村）和网格服务团队工作优势，组织全市1500余个网格服务团队开展大走访等活动，对全市每个344个村逐村分析选情，逐村填写选情分析表，逐村研究制定对策， 填写单位： XX 乡镇（街道） XX村 村基本情况 村名 XXX 村集体经济（万元） 110 选民数 1225 上届是否采用公推直选办法选举 是 上届选举出现的不稳定因素 因土地征用引起村民对选举工作产生逆反心理 上届是否采用海选办法选举 是 两委班子情况 村主要负责人情况 书记 XXX 年龄 46 任现职年数 2 是否兼任村民委员会主任 否 性别 文化 大专 是否社区干部 是 是否兼任村务监督委员会主任 否 主任 XXX 年龄 38 文化 初中 任现职年数 2 村两委成员情况 成员数 7 其中：女委员 2 年龄结构 35岁及以下 36至45岁 46至54岁 55岁及以上 交叉兼职数 　 1 -- 1 6 -- 其它村干部情况 3 后备干部情况 人数 2 来源 致富能手 复退军人　 其他 培养方式 自培 1 — 1 党员队伍情况 党员人数 72 文化结构 初中及以下 高中中专 大专及以上 8月起正式党员增加 转入数 —　 预备党员转正数 1 43 20 9 性别 男 女 年龄结构 35岁及以下 36-59岁 60岁及以上 简要说明： 55 17 2 49 21 可能存在的不稳定因素 村民委员会换届选举可能不成功： １、没有合适的人选。村书记和主任任职一届。其中村主任XXX因帮助他人强包工程，将施工方工作人员打伤，于2008年被劳改。竞争比较激烈。即使产生候选人也很难在选举中过半。 ２、可能会出现阻挠选举的事情。属于城乡结合部村（外缘区），因利益纠纷，原土地征用有关问题虽已解决但是少数村民不满意（主要因为XX集团征用土地后，迟迟不动工，群众收回土地要求强烈）。 ３、新村是由原来３个村合并而来，下辖３个经济合作社都有实体，新村是空壳村，村民参选热情不高。此外，部分村民对历史遗留问题没有解决抱有不满情绪，加上村里派系较多，可能会导致选举过程中矛盾激化，选举不成功。 采用的对策和措施 对策： １、通过组织手段培养村委会主任人选（后备干部XXX，即后备干部栏目中的致富能手），再进行舆论引导，努力让其选进班子。 ２、县（区）、乡镇（街道）两级已积极协调XX集团，促使尽快实施项目建设。 ３、利用网格化管理、组团式服务工作载体，结合乡土人才、渔农村各类群众自治性组织，深入群众，广泛开展宣传工作，使村民充分认识到村级组织换届选举的重要性和严肃性，引导村民不要把项目建设和利益纠纷产生的问题与换届工作进行捆绑，行使好自己权利。 ４、把握民情，制定周详的工作方案，在换届选举过程中，做到公开、公正、公平；加强对选举工作人员的培训，明确工作纪律，严格按照选举办法操作，确保选举顺利进行。 永康市推行“先定事后选人”选举方式 永康市龙山镇在村级组织换届试点工作中，牢固树立“以事选人、选干事人”的选举导向，全面推行“先定事、后选人”的选举方式，着力建设一支“干事型”的村干部队伍，得到了广大党员群众的好评。 一是找准村里实事。组织95名试点工作组成员、联村干部和村“两委”干部，开展“走百家门、访百家人、知百家情、解百家难”活动，掌握选举动态，摸清党员群众关注的热点、难点问题和村里亟需创办的事项。选派了5名镇机关干部到村“两委”班子不健全的5个重点村担任“第一书记”，开展调研，帮助定事。镇党委还围绕新农村建设工作重点，细化了农房改造、村庄整治、农村基础设施建设等方面的具体工作，为各村定好事、定准事、定实事提供有力参考。 二是进行民主定事。按照“五议三公开”民主决策法（即：村民建议、党组织提议、两委商议、党员审议、村民代表会议决议，决议事项、实施过程、实施结果公开），由现任村“两委”班子根据村民意愿提出下一届班子需要完成的事实项目和工作目标初步方案，经全体党员讨论通过后，报镇党委审核。镇党委结合各村实际和市、镇中心工作，进行逐