施工合同监督管理.ppt

§ 4-6 施工合同的监督管理 六、合同解除 （二）解除合同的程序 1、告知对方 2、7天后发出解除合同的书面通知 3、通知到达时合同解除 § 4-6 施工合同的监督管理 六、合同解除 （三）合同解除后的善后处理 1、承包人的义务 （1）妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作 （2）按发包人要求将自有机械设备和人员撤出施工场地 2、发包人的义务 （1）为承包人撤出提供必要条件 （2）支付以上发生费用，按合同约定支付已完工程价款 有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。 § 4-6 施工合同的监督管理 六、合同解除 （三）合同解除后的善后处理 3、已经订货的材料、设备的处理 由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担。但是，因未及时退货造成的损失由责任方承担。 § 4-6 施工合同的监督管理 组织讨论：请大家谈谈新版施工合同文本与监理合同文本对监理工程师权责规定有哪些不一致？ 问题：《监理合同》赋予了监理工程师哪些权利，这些权利哪些在《施工合同》中所体现，哪些在《施工合同》中未体现，哪些相互矛盾？试分析其原因。 1、在委托工程范围内享有的权利： （1）选择工程总承包人的建议权（在招投标阶段） （2）选择工程分包人的认可权（委托人具有对是否分包的决定权） （3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求，向委托人的建议权 （4）对工程设计问题的权利：（应设计合同中体现） 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议的权利，涉及提高造价、延长工期的建议，应事先征得委托人同意 发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，有书面报告委托人并要求设计人更正的权利 （5）审批工程施工组织设计和技术方案的权利，并按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告 关于施工组织设计和进度计划的审批问题与施工合同文本一致（示范文本10.1，10.3） （6）工程建设有关协作单位组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向委托人报告（施工合同文本中未提及） （7）发布工程开工令、停工令、复工令的权力，但应当事先向委托人报告，紧急情况下未能实现报告时，应在24小时内向委托人作出书面报告。 关于工程开工令、停工令、复工令的权力在施工合同文本中并未明确提出。 ＃ 开工令是监理工程师检查承包人开工前的准备工作是否充分，是否具备开工条件后，决定是否允许承包人开工的指令。按照国际惯例，没有开工令，承包人是不能开工的。但是，《监理合同》只是明确了监理工程师有发布开工令的权力，却没有明确开工令的效力。 而《施工合同文本》11.1款仅明确，承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。而不是应当按照开工令指定的日期开工。两者之间相互矛盾，易给承包人漏洞可钻。 ＃ 《施工合同文本》对于监理工程师发布停工令的权力也作了明确规定（12款），但是对于发包人不按时支付预付款、进度款情况下的是否停工的权利直接赋予了承包人，而无须工程师发布指令。此处，根据意思自治原则充分赋予了承包人自由选择的权利，符合合同的基本原则。 ＃ 关于复工令，也未在《施工合同文本》中提及。只是（12款）中提到，对于工程师要求的暂停施工，承包人按工程师要求作出处理后可以书面形式提出复工要求，工程师在48小时内给予答复。但是，对于发包人不按时支付预付款、进度款情况下的停工，只规定了发包人的违约责任，对于承包人何时复工却未曾提及。《建设工程监理规范》（6.1.5）中规定了总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。 （8）对于工程上使用材料和施工质量的检验权 根据《施工合同文本》，材料检验权也仅限于承包人采购的材料设备，对于发包人采购的材料设备则排除了监理工程师，直接由承包人负责检验，同样给人以监理工程师只是业主的代表，而非真正中间人的强烈感觉。 关于施工质量的检验权，两文本规定基本一致。（《施工合同文本》16、17、18款） （9）对工程施工进度的检查、监督权，以及对实际竣工日期提前或延期的签认权 两文本规定基本一致 （10）在工程施工合同约定的价格范围内，对工程款支付的审核和签认权，对工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款 此规定与《施工合同文本》的规定，简直大相异庭。 《施工合同文本》26款工程款支付、32款竣工验收、33款竣工结算，根本未见监理工程师的影子。与FIDIC合同条件比较（表格） 2、监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。（《施工合同文本》5.5款）如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，