中国城建设用地的空间错置及完善途径-中国区域发展网.pdf

241 2015 8 总第 期 城市问题 年第 期 〔 〕 1002 － 2031 (2015)08 － 0045 － 08 〔DOI 〕 10． 13239 /j． bjsshkxy． cswt． 150807 文章编号 中国城市建设用地的空间错置及完善途径 郭建锋 〔 〕 287 1994 － 2012 。 ， 摘 要 系统地量化了我国 个地级市 年建设用地的空间配置效率 研究发现 城市建设用地空间错 ， 。 置存在着明显的地区差异 且不同地区的实际经济产出对土地要素的利用效率均体现出一定的区域同一性与差异性 认为 ， 非农建设用地指标的流转应遵循由错置率较高的城市转移到较低的城市的原则 建设用地指标的流入地区应利用指标流出 ， ， ， ; 地区的用地指标发展经济 同时 指标流出地区也能分享到指标流入地区的经济红利 可进一步提高耕地保护的积极性 用地 、 。 指标的跨区域流转实现了区域间 省份间乃至城市间土地资源综合利用效率的帕累托改进 〔 〕 ; ; ; 关键词 耕地禀赋 建设用地 空间错置 帕累托改进 〔 〕 F299． 232 〔 〕 A 中图分类号 文献标识码 ， 。 第一 城镇建设用地紧张 我国城镇人口已从 1978 1． 73 7． 12 ， 一 引言 年的 亿人增加到了目前的 亿人 相 ， 17． 92% 应地 人口城镇化率也由 提升到了 52. 57% 。 ， ， 城镇人口的持续快速增长 必然引致城镇 我国的土地资源尤其是耕地资源十分短缺 因 ， 、 ， 《 此 为确保国家粮食安全 维护社会稳定以及保持经 建设用地的增长 根据 全国土地利用总体规划纲 ， (2006 － 2020 )》， 2020 济平稳较快发展 我国必须实行最严格的土地管理 要 到 年全国将新增建设用地 。 ， 585 。 ， 制度 然而 我国的土地利用计划和管理机制在保