内蒙古自治区鄂尔多斯市道路运输行政管理体制改革探究.pdf

内蒙古自治区鄂尔多斯市道路运输行政管理体制改革研究 摘要 道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性 产业。道路运输的发展是实现各种运输方式高效、快捷的重要手段，也是人流、 物流通向各种目的地的重要桥梁。随着我国道路运输“费改税”的逐步深化， 我国道路运输发展改革面临着许多困境、矛盾和冲突，对道路运输管理工作乃 至政府角色的定位提出了更高的要求。作为改革开放三十年全国十八个典型地 区之一鄂尔多斯市，研究其道路运输发展改革中政府角色定位，对于规范道路 运输市场，推动政府职能转变，构建服务型政府具有极为重要的意义。 本文运用公共管理相关理论，借鉴国内外道路运输发展改革先进经验，分 析了鄂尔多斯市道路运输管理的现状及存在问题，并根据道路运输的发展提出 了建立鄂尔多斯市道路运输管理的思路和方案。本文立足于市级范围内的运政 管理体制研究，在分析了鄂尔多斯市道路运输中存在的问题后，重新界定了鄂 尔多斯市道路运输发展改革中的政府角色，以运政管理的权责分配为核心，阐 述了横向各运政管理主体之间及纵向各级管理部门之间的权责关系，并根据权 责关系的论述，按照决策、执行、监督的管理过程，提出改良模式下与“决策、 执行、监督三分制下的两种运政组织结构，着重推进道路运输又好又快的发 展。 关键词：鄂尔多斯；道路运输；行政管理体制；组织结构 RESEARCHoNTHEADMINISTRATIoNSYSTEM REFORMOF ROAD—ZHONGYTRANSPORTINERDOS ABSTRACT Asthebasicandservice ofthenational isan industry ofthe of integralcomponentcomprehensivesystemtransportation．The of isafundamentaltoachievethe of various road-transport approach efficiency modesandalsotheessentialforthetrafficflowof and tranportation bridge people totheir destination．Withthe offee-to-tax commodityrespective gradual deepening in reforminChinaare policytranportation，the road-transport confrontingmany and setsamuch onthe difficulties，contradictionsconflicts，whichhigherrequirement administrationof andeventherole ofour road-transport position ofthe isone