内陆边防出入境管理问题研究——以合肥口岸为案例.pdf

摘 要 摘 要 自上世70年代，西方各国在面对知识经济大潮来临时，在应对经济全球化与信息化 过程中，纷纷对本国政府进行改革，而公共部门管理尤其是政府管理成为改革的重中之 重。同时近年来，随着我国加入WTO后对外开放政策的不断扩大和国家综合实力的快速 提升，出入境人员总量逐年大幅度增长。内地居民大量走出国门从事旅游、商务及劳务 活动；境外人员也频繁涌入国内旅游、经商、留学和就业。国际国内形势的变化对我国 出入境边防管理工作提出了更高的要求，新时期出入境边防管理工作中暴露的新问题迫 切需要在新的理论指导下寻求对策。 本文首先阐述了新公共管理理论研究及发展现状，对该理论的产生背景、西方公共 管理学界对该理论的认识、相关的观点及其启示进行了深入的剖析。同时本文对合肥口 岸出入境管理机构设置背景、历史演变以及执法流程进行了探讨。以点概面，对我国边 防出入境管理工作的历史进行了梳理，介绍了我国内陆边防出入境管理工作的历程与发 展。其次本文分析了不断发展变化的国际国内形势，根据地方边防检查工作现状，指出 了当前内陆边防检查工作中存在的问题和面临的困境。进而运用公共管理的理论与实 践，将新公共管理理论的先进管理理念，应用于边防检查管理实践，提出在全球化的国 际背景和建设服务型政府的新形势下，内陆边防检查机构应以打造服务型出入境管理机 构为目标，不断创新工作理念；以人力资源开发为重点，充分挖掘机构内部潜力；以创 新管理手段为突破，提高社会管理综合效能。本文最后论证了内陆边防出入境管理工作 也应当努力为社会公众提供优质高效的公共产品，以最终实现“为维护国家政治稳定和 社会安定服务、为改革开放和经济建设服务、为中外出入境人员服务”的目标。 关键词 公共管理 出入境管理 综合管理效能 I Abstract Abstract Since the late of 1970s, with the coming of globalization, information technology, market-oriented and knowledge-based economy era, western countries entered the public department management, in particular the Reform of Government Management era. Both Anglo-American, European continental countries, or Australia, New Zealand and Japan in the other side of the Earth, have set off a wave of government reform. At the same time, in recent years, as Chinas accession to WTO, opening-up policy continuing to expand and the comprehensive national strength enhancing rapidly, the total entry-exit travelers substantial increases year by year. A large number of mainland residents go abroad for tourism, commerce and service activities. Foreigners also enter China for tourism, business, study a