农乡镇政府职能变革：制约因素和路径选择——以安徽省岳西县乡镇政府为例.pdfVIP

摘要 摘要 乡镇政府作为我国最基层的政府组织，承担着管理基层社会各项政治、经 济和社会事务的职能，在国家行政管理体系中占有特殊地位。乡镇政府职能转 变及机构改革，是建设社会主义新农村战略的要求之一。在新农村建设背景下， 后农业税时代乡镇政府职能的定位是：乡镇政府职能转变应该按照基层政府职 能的重新定位来进行，服务型与公共型政府是市场经济发展对基层政府的本质 要求。贯彻执行党的路线、方针、政策，将党的路线、方针、政策以及国家法 律、法规落实到农村最基层；推进农村各项改革：加强公共服务和社会化服务 体系建设；促进农村经济和社会发展：加强社会管理，维护农村稳定。能否实 现乡镇政府职能的转变，关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层 政权的巩固。而自改革开放以后，乡镇政府虽几经改革，但机构膨胀、权力高 度集中的现象仍然十分普遍，乡镇政府在履行职能过程中存在着越位、缺位、错 位等现象仍然比较严重，以致人们对现有乡镇政府的职能和作用产生了越来越 多的质疑，实施乡镇政府职能变革已是大势所趋。如何适应新农村建设形势发 展的需要，如何提高乡镇政府的公共管理和服务水平，是乡镇政府在履行职能 方面遇到的难题，分析其制约因素，在此基础上寻找变革的基本路径，真正实 现乡镇政府职能的有效变革，是当前迫切需要解决的问题。 关键词：乡镇政府；职能变革；制约因素；路径选择 Abstract ABSTRACT Asthe unit ofOUr andtowns grass-rootsorganizationcountry，thevillages thevarious functionof and society governmentbearing managing political，economy in administrativefunction affair，occupiespeculiarpositioncountry system．The transformandinstitutionalreformof andtowns ofthecall villages government，one for the newruralareaof the of socialism．On beingstrategybuilding background newrural allocationof andtowns in building area，the villages function government the taxtimesis：The andtownstransformthe queenagricultural villages government functionstobeonthemarch allocation to ought comingagain accordinggrass-roots unit