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农产品品牌保护和建设中的政府职能 ——以杭州西湖龙井茶为例 摘要 农产品品牌保护和建设是涉及到政府、农业企业、农户等主体的系统工程，其中， 如何发挥好政府职能对于保护和建设好农产品品牌具有重要的决定意义。 本文是一项关于农产品品牌保护和建设中政府职能的实证研究，通过个案研究， 将政府职能的考察置于特定的背景和具体的环境中，对政府在农产品品牌保护与建设 过程中的特殊职能开展经验分析，对农产品品牌保护和建设过程中的政府职能进行初 步的系统研究，将有助于促进政府职能理论的丰富与发展。农产品品牌和建设是我国 农业产业化进程中的重要工作，政府职能贯穿于农产品品牌保护与建设的整个过程。 近年来，政府为保护西湖龙井品牌开展了大量工作，申报西湖龙井茶商标，获得法律 保护；开展茶园建设，提升茶叶品质；加大政府投入，培养手工炒茶人才。履行了市 场监管、公共服务、组织规划、制度保障等多方面政府职能。然而，仍存在着政府部 门间分工不明晰，职能履行不到位等一些问题。本文的案例分析将在一定程度上帮助 相关部门厘清政府职能，从而推动农产品品牌保护和建设工作。 本文采取个案分析法、文献分析法、访谈法，在介绍西湖龙井茶发展简史、发展 中遭遇的问题以及政府推动品牌保护与建设的做法和成效等情况的基础上，分析了西 湖龙井茶品牌保护和建设中政府履行的五项主要职能，即组织规划职能、制度供给职 能、市场监管职能、公共服务职能、财政支持职能。总结得出了以下经验：协调配合 是政府有效管理的条件，依法履职是政府有序管理的前提，公众参与是政府民主管理 的基础。在此基础上，结合政府职能理论，重点分析了西湖龙井茶品牌保护和建设中 的政府存在公共服务力度不足、市场监管不力、制度建设不足失职现象以及造成政府 万方数据 失职的原因，并提出了完善农产品品牌保护和建设中政府职能的若干对策。一要加强 法制建设，厘清政府职责：二要加强市场监管，营造有序的市场环境；三要加强公共 供给，提升政府管理水平；四要拓宽发展方向，发挥政府创新能力；五要增强能力建 设，提高政府服务水平；六要发展合作组织，配合政府监督管理。本文的创新之处在 于以农产品品牌保护与建设作为政府职能研究的切入点，结合西湖龙井茶品牌保护的 经验事实，研究农产品品牌保护与建设这一具体场域中的政府特殊职能。 关键词：品牌保护；政府职能；公共服务；西湖龙井茶 万方数据 AGRICULTURALPRODUCTSBRANDPROTECTIONAND CONSTRUCTION0FGOVERNN住NTFUNCTIONS ABSTRACT Brand of andconstructionisrelatedtothe protectionagriculturalproducts other and government，agriculturalenterprises，farmersbody systems andhowto tothefunctionsofthe decision forthe play governmentsignificanceprotection andconstructionof brand． agriculturalproducts Thisarticleisan onthefunctionsofthe inthebrand empiricalstudy government of and