农地流转中介组织优化研究——以广东省为案例.pdf

农地流转中介组织优化研究—以广东省为例 摘 要 城市化进程的加快带动着我国农村的发展，大批农民改变了原有的生活方式。进 城务工致使农村出现大量农地的撂荒。在土地集体所有的农村，个人不能买卖土地， 这使得需要土地的农户不能得到土地，而务工家庭又有大量的闲置土地。因此，合理 有效的农地流转有着深远的现实意义。个体间的流转是我国传统的农地流转方式，以 不改变土地用途和承包人为条件，转出户将闲置土地“借”于转入者使用，而这样的 私下转让容易导致农地流转市场的混乱，更为关键的是这种流转方式的效率较低，已 然不能满足日益发展的农地流转市场需求。为了保障土地市场健康有序发展，尽量做 到低成本、高效率，并更好的维护农民的合法权益，就不得不建立农地流转中介组织。 我国农地流转中介组织自2003 年开始出现，在浙江、四川一带发展的较好，却并不 能很好的发展到全国各地，这就说明农地流转中介组织在发展过程中受到了许多因素 的制约。 文章在回顾国内外文献的基础上，对农地流转中介组织的基础情况进行了解，与 此同时确定利用层次分析法来研究各个影响因素间的关系。接着从我国农地流转制度 变迁和农地流转方式转变入手，对我国现阶段的农地流转中介组织现状进行分析。包 括国内外农地流转中介组织运营模式、国内农地流转中介组织特点、利益相关者的利 益分析以及我国农地流转中介组织的影响因素。确定我国农地流转中介组织影响因素 的大小后，将其运用到广东省的实际中，为优化广东省农地流转中介组织提供理论依 据。文章的主要结论有： (1)农地流转中介组织中的利益相关者包括农户、政府、经营大户和农地流转中 介组织，每个个体都有着自己的利益诉求。且这些利益相关者也影响着我国农地流转 中介组织的发展。 (2)简单分析后可知，影响农地流转中介组织发展的因素有：农户行为（农户对 土地依赖程度、农户受教育程度、劳动力转移情况、对农地流转中介组织的认知）， 法律保障（农地承包经营权的相关立法、农村社会保障制度、农地流转中介组织的法 律保障、农地流转法律机制、农地流转经营权产权的保障），政府行为（经济发展、 对农地流转中介组织的支持、政府在参与中的定位、监管能力的发挥），农地流转情 况（当地流转市场、流转方式），自身发展状况（人员配置、资金来源、自身职能、 宣传力度）。 (3)通过层次分析法得出，在众多要素中，起着关键性作用的是农户自身的行为， 其比重在五个因素中占到了0.36527，其次是法律保障，占到0.28755 。在农户行为这 个因素中，农户对农地流转中介组织的认知至关重要，达到 0.48812 。而农村社会保 障制度则是影响法律保障的关键，为0.42118 。 I (4)针对给出的因素，提出了优化方案，将加大宣传力度、完善社会保障制度、 健全法律保障作为重点，给出相应的政策建议。 关键词：农地流转，农地流转中介组，优化对策 II The Study of the Rural Circulation Intermediary Organizations-Study of Guangdong Abstract When the rapid development of city urbanization drives the development of rural areas,a large number of farmers change their original way of life.As they go into the city to work,they let their land lie idle.We know ,in the rural area,their is only collective land_ownership,so people can not sell their land by themself. It makes many land lie idle and many farms can not get enou