农地流转中农民土地权益保障研究——以池州市城郊为案例.pdf

摘 要 当前我国农村社会经济发展已经进入转型阶段， 农地流转已经成为我国加快发展 现代农业的必然选择，也是推进农村土地制度改革和农村经济发展的重要抓手。农地 流转的核心问题是农民土地权益的保护和实现。但从目前来看，由于我国农村土地市 场发育相对滞缓，农地产权缺失，农地流转市场保障机制不健全等原因，导致农地流 转中农民土地权益受到损害的现象比较突出， 不能有效保护和实现农民合法的土地权 益，挫伤了农民参与农地流转的积极性，阻碍了农地流转和现代农业发展的进程。 近年来农地流转中的农民土地权益保障问题成为国内众多学者所关注的热点。 但 从土地承包经营权的物权保护及财产权视角研究农地流转中的农民土地权益的并不 多。本文基于对农地流转中农民土地权益保障的理论分析，选取池州市城郊 380户农 户进行实地调查，分析了农地流转的具体特征，进而从土地权益保障现状、土地权益 受损情况和土地权益受损原因三个方面对农民土地权益保障问题进行深入分析。 主要 研究结论如下： （1） 目前池州市城郊农村农户在农地流转中还不能享有完整的土地承包经营权、 充分的土地流转处置权和合理的土地流转收益权。 （2）农村集体土地所有权主体虚位、农民土地产权主体地位缺失、农户土地权 益意识淡薄、农地流转价格形成机制不完善、土地承包经营权确权登记发证滞后以及 农地流转配套机制不完善是池州市城郊农村农户土地权益受损的主要原因。 （3）通过完善农村土地产权制度、创新农地流转模式、构建农地流转运行机制、 加快建设农地流转市场以及规范流转中的政府行为、优化农地流转环境等措施，以进 一步促进农地流转健康发展，切实保护好农民的土地权益。 关键词：农地流转 农民土地权益 土地财产权 I  Abstract  Currently in China rural social and economic development has entered a stage of  transition. Farmland circulation, which has become a necessary choice to speed up the  development of modern agriculture in our country, is important grippers to promote reform  of the rural land system and rural economic development. The core problem of farmland  circulation is to protect and realize the land rights of framer. Judging from the present  condition, there exist several problems of damaging farmland circulation during farmland  circulation which lead to affect the enthusiasm of the farmers involved in land circulation  and hinder the process of farmland transfer and the development of modern agriculture.  The reasons for the results are various, such as incomplete rural land market lacked land  property rights, diseased guarantee mechanism of farmland circulation market.  Recently a number of domestic scholars focus on the land rights protection of framer  during farmland circulation. But the research on land rights protection of framer duri