上海公安文职制度实践探究.pdf

IIlllllJllllJilllUPIIIIIIJlJllllilllllJlllJIIIi 人员流欠繁米韵影响及原习分析 38 Y2704116 上海公安钓应对措旄…………… 40 1．事业留人——毒：定文获人员管理职务聘任办法… 40 2．声望留人——与：定文职人员技能等级酱升办法… 40 3．情感留人——全方位对公安文职实行关爱……… 41 第三节取得韵成效………………………………………………………………………41 第四节建议与结论 42 1．适当解决文职人员韵身份问题 42 2．公安部统一与j定并规范公安文职与：度 43 参考文献……………………………………………………………………………．45 致 谢………………………………………………………………………………．48 万方数据 摘 要 公安文职制度，即公安系统委托第三方所实行的一种劳务派遣制度。2005 年起，这一新型的用人制度已经先后在全市各公安分、县局及市公安局各直属单 位得到了广泛地推广与运用，目前已取得了一定的成效。 上海公安机关在扩编受限、现有警力严重不足的情况下，大胆创新，借鉴国 外警方人事管理运作模式，推行了公安文职制度，在当前上海实有人口数量剧增 的情况下，一定程度上缓解了工作要求的不断提升与警力数不足之间的矛盾。公 安文职制度实行八年来，对于文职人员的各项管理制度也逐步出台，对规范、促 进文职队伍的发展都起到了关键的作用，工作在不同岗位上的文职人员充分发挥 着各自的特长，为公安工作贡献着自身的力量。 文职制度作为一种新生事物，在其发展的过程中，还存在着诸多的瓶颈与挑 战。国外文职警察，其虽也同样不从事～线的执法工作，但身份却和一线警察相 同，为公务员。相比之下，上海乃至全国的公安文职人员的身份均为劳务派遣工， 不是公务员，也不享受公务员待遇，身份不同、待遇不同，导致文职人员在公安 队伍中似乎“低人一等”。在警力不足的矛盾得以解决的同时，新的矛盾又随即 产生。而文职队伍又是公安机关一支不可或缺的力量，因此摆在我们面前的问题 就是如何使用好、管理好、培养好、发展好这支队伍，使其成为一支能担重任的 队伍。本文介绍了上海公安文职制度的概念，说明了公安文职制度的本质；并从 上海公安文职制度实行的现状着手，指出了当前存在的一些问题，并提出相应的 对策；然后考察、分析了境外部分国家与地区实行警察文职制度多年来的经验与 做法，并从中归纳出对上海公安文职制度的启示：最后从减少文职人员流失的角 度入手，分析了文职制度的稳定性，提出了相关建议和总结。 关键词：公安文职；文职人员；劳务派遣；研究 中图分类号：D60 万方数据 Abstract