上海农村“资金、资产、资源”管理机制构建探究.pdf

目 录 摘 要……………………………………………………………………………………I Abstract．…．……．…．．…．…．…．…．．………．……．…．…………．．……．…．…．…．．……．…．…．…．……．．……．．III 1．绪{仑……………………………………………………………………………………………………………1 1．1选题背景…………………………………………………………………………．1 1．2选题目的与意义…………………………………………………………………．1 1．3研究思路、方法及内容…………………………………………………………．2 1．4研究创新点………………………………………………………………………．3 1．5国内外现状………………．．．………………………………………………………3 1．5．1国外研究综述………………………………………………………………．．3 1．5．2国内研究综述………………………………………………………………．．4 1．5．3国内外研究述评……………………………………………………………．．6 2．基本概念与理论基础…………………………………………………………………7 2．1农村“三资”管理的内涵与外延…………………………………………………．7 2．1．1农村“三资”的内涵……………………………………………………………7 2．1．2农村“三资”管理的概念………………………………………………………7 2．1．3加强农村“三资”管理的重要性………………………………………………7 2．2农村“三资”管理的理论基础……………………………………………………．8 2．2．1委托——代理理论…………………………………………………………．．8 2．2．2集权与分权理论……………………………………………………………10 2．2．3农村区域发展理论…………………………………………………………．11 3 3．上海农村“三资”管理机制的现状分析……………………………………………．．1 3 3．1上海农村“三资”管理的基本情况………………………………………………1 3．1．1上海农村发展背景…………………………………………………………13 3．1．2上海农村三资管理的目标…………………………………………………14 3．2上海农村“三资”管理机制的发展历程…………………………………………14 3．2．1放羊式管理阶段……………………………………………………………14 3．2．2初步发展阶段………………………………………………………………14 3．2．3规范化发展阶段……………………………………………………………15 3．3“三资”管理机制的相关内容……………………………………………………15 3．3．1“三资”管理框架的制定……………………………………………………一15 3．3．2“三资”管理的基本财务制度………………………………………………．．16 3．3．3“三资”管理的配套制度……………………………………………………．．20 3．3．4“三资”管理的有效性评价…………………………………………………一21 4．上海农村“三资”管理机制存在的缺陷与成因分析………………………………．．22 4．1“三资”管理机制缺陷……………………………………………………………22 4．1．1“三资”管理未制订相应计划………………………………………………一22 4．1．2“三资”管理机制的执行力弱………………………………………………一22 4．1．3“三资”管理机制监督不足．…………………………………………………．24 4．2“三资”管理机制成因分析………………………………………………………24 4．2．1“三资”管理计划未符合实际情况…………………………………………．24 4．2．2“三资”管理方案执行不严谨………………………………………………一25 4．2．3