上海市中心城旧居住区更新方式比较研究——以静安区为案例.pdf

上海市中心城旧居住区更新方式比较研究 ——以静安区为例 摘 要 上海市中心城作为上海市的城市功能核心和城市形象的代表，在 上海城市建设中一直发挥着重要的作用。而中心城区的旧居住区，一 直在中心城区城市的建设和发展中发挥着重要的作用。改革开放以 来，土地出让政策的推出和房地产市场的迅速升温使得中心城区旧居 住区的改造更新力度不断加强。在大规模的旧城改造中，直接推倒重 建成为最直接有效地方式，伴随着大量旧住宅的消灭和新住区的建 设，中心城的城市形象、居住环境和社会结构都发生了巨大的变化， 中心城的总体居住环境和居住条件也得到了很大程度的改善。然而， 在取得巨大成绩的背后，过快的建设发展速度和单一的更新方式也伴 生了诸多的矛盾和问题。特别是在上海进入“十一五”关键的战略机 遇期的时候，这些积累得矛盾和问题都充分暴露出来，特别是动拆迁 引发的社会矛盾，成为限制和阻碍中心城区城市发展的关键问题，直 接影响了城市进一步的发展。如何寻找合理的旧居住区更新方式，在 满足旧居住区更新需求的同时，缓和已经出现的各类社会矛盾，实现 中心城区城市功能的进一步发展，已经成为中心城区建设管理者所关 注的关键问题。 本文主要采用理论和现状实例分析相结合的研究方法。在相关居 住区更新基础要素理论研究的基础上，通过对目前上海中心城旧居住 区现状更新要素和环境的特点分析，以及目前旧居住区更新主要遭遇 的问题和难点的研究，再结合目前静安区旧居住区更新实践过程中具 有代表性的更新方式的比较和实际案例分析，寻求出适合目前中心城 旧居住区更新的主要方式，并提相关的政策建议。 文章共分为五个章节。第一章绪论，主要介绍本文的研究背景、 研究的目的、意义和本文的结构框架；第二章从旧居住区更新的相关 基本要素入手，阐述了旧居住区更新方式的对象、参与主体、目的以 及评判其更新方式的相关要素；第三章从中心城旧居住区的住宅、居 民以及环境的复杂性三个方面入手，系统分析中心城的现状特点，并 研究分析了目前中心城旧居住区更新的问题和难点；第四章以静安区 作为样本，通过实际的案例着重分析比较目前静安区所采用的以成套 更新和“平改坡”为代表的三种旧居住区更新方式和各自特点。 最后文章在结论中指出，目前上海市中心城旧居住区更新已经进 入了一个新的历史阶段，以完善功能为目的的修缮型更新方式将取代 传统的大规模推倒重建的更新方式成为主要的更新手段。完善功能为 目的的修缮型更新方式将更有利缓和由于高成本的中心城商业商务 活动带来的相关矛盾和问题，更好的完善城市功能；其次，完善功能 为目的的修缮型更新方式将有利于缓解目前激化的城市矛盾；第三， 完善功能为目的的修缮型更新方式更能够适应当前的居住区更新要 求。文章还建议，建立起以政府为主体的公有住房置换体系，通过现 有使用权房资源的调整、整合及充分利用，以及租赁政策的调整，逐 步加强中心城旧居住区内居民的自我更新能力，为形成更为有序的旧 居住区更新体系提供保障。 关键词 旧居住区，更新方式，中心城 THE STUDY ON THE COMPARISON OF THE REBUILDING MODES OF THE OLD RESIDENTIAL AREA IN SHANGHAI CENTRE AREA ——USE JINGAN DISTRICT AS THE CASE ABSTRACT As the core and the figure of Shanghai, the centre area always exerts a profound influence on Shanghai’s construction. And the residential areas are the most important factor in the developing and construction of the centre area. Since the opening reform, the policy of the right of ground use and the raising real estate market of Shanghai have promoted the rebuilding o