上海市劳动关系三方协商机制探究.pdf

论文摘要 劳动关系是重要的社会关系，劳动关系的调整涉及劳动关系当事人的切身利 益和社会稳定，影响着社会政治、经济的发展。在经济全球化步伐加快和社会主 义市场经济体制进一步确立的背景下，我国劳动关系的不安进一步加剧。中国在 2001年借鉴成熟市场经济国家的经验，建立了国家级的劳动关系三方协商机制。 2002年上海市协调劳动关系三方联席会议正式启动运作，作为处理劳资矛盾、 推动社会经济协调发展的一种新手段，三方协商机制在协调宏观层面的劳动关系 上发挥了作用。由于机制仍处于起步阶段，还存在很多问题和困难，影响了机制 作用的充分发挥。本文主要从五个方面对上海劳动关系三方协商机制进行了研 究： 第一部分阐释了研究上海劳动关系三方协商机制的意义。本文认为，上海的 三方协商机制在吸收发达市场经济国家成功经验，克服“市场失灵”方面，在协 调各利益群体关系，缓解劳资矛盾方面破解了不少难题，同时也存在诸多不足和 可完善之处，这既为公共管理提供了很好的研究案例，又有利于推进探索调整劳 动关系的新模式。 第二部分勾勒了上海劳动关系三方协商机制的现状。文章分别从三方协商机 制建立的背景条件、实践情况以及初步成果这三个角度，反映出本市在宏观层面 上的、调整劳动关系的三方协商机制的框架已经基本形成。 第三部分介绍了部分国内外发达市场经济国家和地区的三方协商机制的模 式。通过对英国、荷兰、意大利、日本、韩国、新加坡、马来西亚和香港地区的 三方协商机制模式的描述，指出上述国家和地区在观念认识、立法完善、政府定 位、组织建设方面的经验值得我们学习和借鉴。 第四部分分析了上海劳动关系三方协商机制面临的问题。借助“企业欠薪 问题的解决”这一案例，指出目前，三方协商机制的作用没有真正发挥、协商 主体没有真正到位、政府定位没有真正明确。本文认为，三方协商机制之所以存 在这些现实问题，主要原因来自内外两个方面：从外部而言，一是来自目益激化 的劳资矛盾的客观影响，二是缺少必要的法律支撑；从机制内部来看，首先是协 商的两大主体能力的欠缺，其次是政府过多干预导致的“政府失灵”。在此分析 基础上，文章指出当前上海市的三方协商机制是政府主导为主要特征的模式。 第五部分首先运用社会学、公共管理、政治学等有关理论，指出完善上海劳 动关系三方协商机制的积极效应在于可以应对经济全球化的挑战，可以适应劳动 关系的变化发展，可以缓解社会冲突、拓宽利益表达渠道，可以实现政府社会管 理职能的转变。为此，文章分别从立法角度、主体层面、运行层面、政府定位这 四个方面，提出了完善三方协商机制的建议，指出“主体双方自主协商，政府依 法调整”的模式是劳动关系三方协商机制的发展方向。 关键词：劳动关系、三方协商、模式 ABSTRACT Thelaborrelationsare tense inthe ofthe becomingdaybyday backgroundrapid ofthe andthefurtherestablishmentofthesocialmarket growth globaleconomy economic system． the othermarket for of countries Usingexperence economy reference，we thecontradictionofthe andlaborand thecoordinatedsocial manage capital promote a economic themearlsof ofthelaborrelations．Thereare developmentby Tripartite lotof