上海市流动摊贩地治理研究.pdf

摘要 本研究采用理论分析、案例对比研究等多种方法，以上海市摊贩和城管为研 究对象，利用利益博弈，探索城管作为行政主体在摊贩治理中的执法问题及冲突 的原因，着重在法律体系补充、摊贩法律认知提高和政府机构调整等方面进行研 究。 研究表明：摊贩在城市经济生活中虽有其存在的依据，但其多重违法性注定 了在治理中处于弱势地位，城管作为治理主体受其法律授权、人员、执法方式等 因素制约必须行使治理职能，又不得不面对执法难的问题。笔者通过对利益和行 为选择的博弈分析，分析在城市摊贩治理中摊贩行为选择的利益诉求，城管执法 的行政伦理表达和市民、媒体等外界环境对博弈框架的影响，试图寻找重构摊贩 治理这一城市命题的利益均衡点，以期表现摊贩治理中的以人为本和城市政府的 服务理念。 根据上述研究结果，本研究提出了在法律体系、运用中介组织教育提高摊贩 法律认知和推进政府部门机构等方面的建议，并就推进政府部门机构改革的城管 职能重构、政府部门监督机制、公民参与及电子政府支持等方面作了具体的阐述。 关键词：摊贩城管城市治理博弈 中图分类号C93 ABSTRACT This uses metrlodstO of be№n studymany explo伧the伧aSonsquestjon and and∞∞s CDn昀st．ng． peddIersc时inspeetors，inCludingtheo哆anaIyzing This COn翻．d the whichmade study¨tO∞a咄a舱r city bypeddle倦and inte伧St fOr仇e the insp鳅。噶throughgamjng．EspeCiallyc时inspE燃D鸭being 0f faCto噶 administ伯tOr thelaw．Andthis Ch00∞sthe execu石ng study foflowing 、II，hichinclude 0fI删and goVemmentstrudure陀ne、II，ing． areindudedin These thiS sj9n晰cant自ndings study： fOrthe 0f isneed The伧a呛many旧asonsexistingpeddle鸭whichby citizenof the 0f tothat shanghai c咄bLJti盯eguIamy city n the i$ inspecIO隅W¨putdown．Being