上海市社会救助制度变迁研究——以杨浦区为案例.pdf

目 录 1一 摘!要……………………………………………………………………………………………………………．1 Abstract…………………………………………………………………………………………………………．2 第一章导论………………………………………………………………………．3 第一节研究背景与意义………………………………………………………．3 一、研究背景………………………………………………………………．．3 二、研究意义………………………………………………………………．．4 第二节文献综述………………………………………………………………．4 一、关于贫困的研究………………………………………………………．．4 二、关于贫困产生的原因…………………………………………………．．5 三、关于发展型社会政策的研究…………………………………………．．6 四、主要概念界定…………………………………………………………．．7 第三节理论基础………………………………………………………………．8 一、生命周期理论…………………………………………………………．．8 二、社会风险管理理论……………………………………………………．．8 三、发展型社会政策理论…………………………………………………．．9 第四节研究思路和方法………………………………………………………10 一、研究方法………………………………………………………………10 二、研究思路和论文结构…………………………………………………11 第二章上海市社会救助制度的形成与发展……………………………………．12 第一节上海市社会救助的发展历程…………………………………………12 一、社会救济一一社会救助制度的前身……………………………………12 二、社会救助制度的构建…………………………………………………13 三、现行社会救助的管理体系……………………………………………15 第二节上海市社会救助制度的主要内容……………………………………16 一、生活救助………………………………………………………………16 二、医疗救助………………………………………………………………16 三、教育救助………………………………………………………………17 8 四、住房救助(廉租住房)………………………………………………1 五、鼓励就业政策…………………………………………………………18 第三章上海市社会救助制度的成效与问题——以上海市杨浦区为例…………19 万方数据 第一节社会救助取得的成效…………………………………………………20 一、绝对贫困人数逐年下降………………………………………………20 二、突出问题得到有效解决………………………………………………21 三、社会救助力度持续增强………………………………………………22 第二节杨浦区社会救助制度存在的问题分析………………………………23 一、看病难、看病贵问题…………………………………………………24 二、支出型贫困问题………………………………………………………26 三、受助对象缺乏就业能力问题…………………………………………27 四、受助对象普遍存在心理问题…………………………………………28 第三节社会救助制度存在问题的原因分析…………………………………30 一、社会救助政策的“消极补救性”……………………………………30 二、社会