上海海关非领导职务公务员考核制度探究.pdfVIP

上海海关非领导职务公务员考核制度研究 摘要 公务员考核制度是公务员主管机关依据有关法律法规的规定，按 照管理权限，对公务员的思想品德、工作能力、工作态度与工作业绩 等进行考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调 整职务、级别和工资福利待遇等的依据的制度。 中国海关总署是国务院直属机构，属国家行政机关。海关公务员 考核制度必须遵循相关的法律法规规定。同时上海海关又隶属海关总 署垂直领导，其考核制度除了遵循相关法律法规，还有一些自身的特 点。因领导职务公务员的考核方法较为特殊，本文所研究的公务员考 核制度仅局限于非领导职务公务员的考核制度，包括季度考核和年度 考核，并不涉及海关公务员系列中领导职务公务员的考核制度。 本文从研究上海海关公务员考核制度现状入手，分析阐述了其所 包含的若干值得肯定的经验及尚存的缺陷与不足，并在此基础上为完 善上海海关非领导职务公务员考核制度提出了一系列设想和对策：以 《公务员法》实施为契机，建立适合海关业务特点具有海关特色的海 关职位分类系统；在职位分类的基础上，针对不同职位类别分别设计 考核指标；加强个人绩效管理，实施绩效考核；借鉴发达国家公务员 考核制度的经验，强化日常考核，建立考核数据库；增加有关潜能评 估的考核内容；设立专门常设的考核机构，调整考核时间，丰富考核 手段。希望通过上述具有可操作性的改革，使上海海关的非领导职务 考核制度发挥更为积极的功能与影响，并为建设一支充满活力和效率 的上海海关公务员队伍起到应有的作用。 关键词：上海海关非领导职务公务员，考核制度，职位分类，绩效管 理，国外公务员考核制度 RESEARCH ON THE SHANGHAI CUSTOMS APPRAISEMENT SYSTEM FOR CIVIL SERVANTS ON GENERAL POSITION ABSTRACT The civil servant appraisement system allows the superintended authorities to review and appraise the working attitude, ethics, capability, and achievements of civil servants in accordance with relevant laws and regulations, and thereon accordingly launch necessary training programs, conduct rewards or punishment and even misemployments, and adjust working positions, administrative level, salaries and material benefits of the civil servants. As an administrative organization, the Customs General Administration of the PRC is affiliated to the State Council. However, under the direct leadership of the Customs General Administration of the PRC, the Shanghai Customs has its own characteristics in its appraisement system. Because of the wide differences between the appraisement system of customs civil servant on lea