上海社区居委会自治研究——以竹园居委会为案例.pdf

内容摘要 随蔫市场经济体制改革不断深化，城市的社会结构发生了巨大的变化。社区 日渐成为国家管理城市基层的重心，社区居委会作为社区居民自主管理的重要载 体，其自治功能的发挥氇目益备受关注。 本文从历史和现状的焦发出发，在回顾了整个中屋_摹fl上海的居委会的发展进 程之后，以上海市浦东新区潍坊街道的竹园居委会为例，在近半年的调态研究的 基础上，详细阐述分析了其民主选举及选后自治运行的状况。对其中存在的问题 加以剖摒，并提出有针对性的改进意见，以期对促进屠委会臼治建设有所贡献。 论文的绪论部分对选题的缘起、目的、国内研究现状以及研究方法作了简要 的说明，同时也界定了文中涉及的一些重要的研究概念；正文的第一章主要介绍 了居委会自治的发展背景，分我国的整体情况和上海的具体情况两个部分阐述。 整体蠢言，我国居委会鲑治经历了作为睡治组织的屠委会初步建立除段、完全背 离自治性质而演变为行政机构末梢阶段和社会整体转型背景下的自治性质回归 这三个阶段。在上海，其自治发展背景基本相似，根据其发展情况划分为创立与 早期发矮阶段、曲折发展乃至停滞发展阶段及恢复并全面发展的三个阶段：第二 章主要对竹圆居委会的晁主选举进行实证分柝，详缨介缨英选举改革的背景、第 八届居委会选举的攘个过程，分析其选举的改进之处——选举方式的民主化和公 民参与结构的优化，并对其存在的问题，如街道的全面干预、居民区党组织的全 盘龟办、居民参与豹有隈注等加以细述；第三章主要对选后竹园居委会的自治状 况，包括其制度架构(以居民代表会议为决策层、以居委会为执行层、以监督委 员会为盛督层和以居民区党总支为核心领导层所构成的组织架构以及确保居委 会各项工作顺利开展的种种制度，如具体工作制度、组织制度、财政制度等)和 体制运行(屠委会与街遴办事处、敬府职能帮f]、居民送党总支、物鲎公司、业 委会以及兴趣性群众组织和志愿者等的关系)加以分析，并指出其存在的问题， 如街道干预过多、党组织领导包办过多、居委会制度不完善、社区中介组织发育 不良和稻民参与不足等；第四章主要针对前两章中指出的问题提出相应的一些改 进建议：完善相关法律剖度、理顺镄道与屠委会职责、船强帮改善居民区党维织 的领导、建立和完善居委会财政制度、培育和发展社区中介组织以及提高居民参 与的质和量，以期能对促进其自治建设略尽绵薄之力。在论文的结束部分，从宏 观上简述屠委会的历史、现状和未来。 关键词：社区，居委会，自治 Abstract Withthe reformofthemarket deepening economic system，greatchanges havetaken inurban place embodiedin the social—structures，mainly ofthe in ever-growingimportance urban community community residents’committee，an itslocal importantorganization managedby residents and for been severingthemselves，hasmoreandmore put emphasis onitsautonomic especially f