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5 出入境检验检疫与报检的一般规定 【学习目标】 （1）了解我国出入境货物检验检疫的作用； （2）掌握检验检疫的工作流程及各主要环节的有关规定； （3）掌握免验、预验、复验的一般规定。 工作模式：一次报检，一次抽（采）样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次发证放行。 工作程序：先报检后报关 5.1我国出入境货物检验检疫机构 5.1.1出入境检验检疫的主管机关 我国出入境检验检疫工作的主管机关是国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）及全国各口岸的出入境检验检疫局。 职责3个： （1）法定检验检疫 （2）办理鉴定业务 （3）监督管理 （1）法定检验检疫 法定检验检疫概念（P127） 法定检验检疫的内容：商品的质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。 法定检验检疫的范围 ①有关法规如《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称《检验检疫商品目录》）中规定的商品； ②对进出口食品的卫生检验和进出境动植物的检疫； ③对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验； ④对出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；  ⑤对有关国际条约规定或其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的进出口商品实施检验检疫； ⑥国际货物销售合同规定由检验检疫机构实施出入境检验时，当事人应及时提出申请，由检验检疫机构按照合同规定对货物实施检验并出具检验证书。 （2）法定检验检疫程序（以出口为例） （2）办理鉴定业务 鉴定业务的范围（P127） 与法定检验检疫的一个重要区别：凭申请或委托办理，而非强制性的。 （3）监督管理 概念:检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。 主要从事6个方面的工作（P127） ①抽查检验 ②派驻质量监督员 ③进行质量认证 ④指定、认可符合条件的国外检验检疫机构承担特定的检验鉴定工作，并进行监督抽查 ⑤质量许可制度 ⑥加施商标和封识管理 5.1.2专业部门负责的检验检疫 ※进出口药品由卫生部指定的药品检验部门检验； ※进出口计量器具由国家计量部门检验鉴定； ※进出口锅炉及压力容器的安全监督检验，由锅炉压力容器安全监察机构办理； ※进出口船舶、主要船用设备和材料、集装箱的船舶规范检验由船舶检验检疫机构办理； ※进出口飞机，包括飞机发动机、机载设备等的适航检验由民航部门的专门机构办理； ※出口文物必须经国家文物行政管理部门检验鉴定并出具准予出口的凭证。 5.2.3提供检验服务的中介组织 我国也有为进出口贸易提供检验服务的中介组织，如中国进出口商品检验总公司（CCIC），它的性质属于民间商品检验检疫机构。 除我国的检验检疫机构外，当前活跃在国际贸易领域中的各类商品检验检疫机构、鉴定机构有1 000多家，既有官方机构，也有民间和私人机构。（P129） 5.2 出入境检验检疫的程序 检验检疫程序概念（P129） 检验检疫的工作流程可概括为以下4个环节：受理报检→检验检疫和鉴定→计、收费→签证、放行。 5.2.1 受理报检 （1）报检资格和要求（P130） （2）报检的范围（P130） （3）报检人报检时必须履行的手续：填写报检单；提供相应的单证；按规定缴纳检验检疫费。 5.2.2 检验检疫和鉴定 在检验检疫和鉴定环节，报检人应事先约定抽样、检验检疫和鉴定的时间，并须预留足够的取采样、检验检疫和鉴定的工作日，同时须提供进行取采样、检验检疫和鉴定等必要的工作条件。 在该环节的检验检疫工作主要有： 1．抽样 2．制样  3．实施检验检疫  4．隔离检验检疫 5．鉴定业务  6．卫生除害处理  5.2.3 检验检疫收费 检验检疫收费包括：出入境检验检疫费，考核、注册、认可认证、签证、审批、查验费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定业务费，检疫处理费等。 收费对象：向出入境检验检疫机构申请检验检疫鉴定等业务的货主或代理人。 收费方式：预收费或月底结算。 （2）检验检疫收费的一般规定 ※出入境检验检疫费不足最低额时，按最低额收取，以人民币计算到元，元以下四舍五入。 ※收费标准中以货值为基础计费的，以出入境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收。 ※检验检疫机构对出入境货物的计费以“一批”为一个计算单位。 ※同批货物涉及多项检验检疫业务的，分别计算，累计收费。 ※自检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内，出入境关系人应缴清全部费用，逾期未缴的，自第21日起，每日加收未缴纳部分0.5%的滞纳金。 5.2.4 签证、放行 签证放行是检验检疫机构检验检疫工作的最后一个环节。 （1）签证 出境货物：经检验检疫合格的，签发出境货物通关单，作为海关核放货物的依据；同时，国外要求签发有关检验检疫证书的，检