人力资本视阈下地系统培训方法在税务系统公务员培训中地应用.pdf

摘 要 摘 要 本文以保定地税公务员培训的现状为切入点，结合人力资本有关理论和系统化培训 方法，论述了当前保定地税干部培训的现状和问题，并结合国际、国内进行公务员培训 的先进经验，提出了建立系统化培训模式的工作思路和建议。全文分为四个部分：第一 部分，人力资本理论，主要简述人力资本、人力资本与我国“以人为本”思想渊源、人 力资本视角下开展公务员培训的重要意义。第二部分，保定地税公务员培训现状。从目 前保定地税公务员学历层次构成、人员素质现状入手，分析培训体制和人力资本开发不 协调情况下造成公务员培训现状的弊端和成因，以期寻觅创新、高效的培训模式，突破 培训理念不明、标的不清、程序不详、经费不定、考核不力、学用脱节等束缚公务员培 训上水平的制度、模式瓶颈。第三部分，介绍系统型培训模式与系统化培训方法的内容 和特点，分析、借鉴以上两种方法开展培训的优势，建立符合税务系统公务员培训特点 的系统化培训体系。第四部分，构建税务系统系统化培训体系。从构建该培训体系的诸 要素及其相互关系展开详尽的论述，重点论述了以下八项内容：即培训需求调查和分析 制度；培训内容目标与标准制定；培训课程和教材的选定；培训方式方法；建立专兼职 教师队伍；建立绩效考评机制；建立合理培训经费机制；税务文化建设。提出了构建两 个培训圈的设想，一是以培训理念、培训文化为内容的外部结构培训圈；二是以培训需 求、培训标准、培训方式方法、培训经费、培训实施、培训评估等为内容的内部结构培 训圈。二者通过“受训者职业生涯的规划”和“培训与使用相结合的用人机制”两个动 力因素展开关联，前者促成了助推内部结构培训圈的持久动力；后者作为团队的共同价 值取向，促进了外部结构培训圈税务文化的形成。内外两个培训圈的相互融合、相互促 进，保证了系统化培训模式的有序发展和良性循环。 关键词 人力资本 系统化培训模式 公务员培训 I Abstract Abstract In this paper, Baoding rent status of civil service training as an entry point, combined with the theory of human capital and systematic training methods, discuss the current status of Baoding, the training of cadres and local tax issues, combined with international and domestic advanced experiences of the civil service training, proposed the establishment of systematic training modes of thinking and recommendations.Paper is divided into four parts: the first part of the human capital theory, the main brief of human capital, human capital and Chinas people-oriented Ideological Origins, Human Capital Perspective of the importance of civil service training carried out. The second part, Baoding rent status of civil service training. Baoding rent from the current level of education constitute the civil service, the status quo of the qu