农村“过疏化”现象和其对乡村治理的影响——以沂蒙山区五合村为例.pdf

摘 要………………………………………………………………………………………………………………………1一 万方数据 2．3．2动力机理：市场化、城镇化和工业化…………………………………………15 3五合村“过疏化”现象及对乡村治理的影响…………………………………………．．17 3．1五合村“过疏化”现状及成因分析…………………………………………………17 3．1．1五合村“过疏化”现状…………………………………………………………17 3．1．2五合村“过疏化”现象的成因…………………………………………………20 3．2农村“过疏化”现象对乡村治理的影响……………………………………………22 3．2．1乡村治理主体缺位………………………………………………………………23· 3．2．2民主管理有形无实………………………………………………………………24 3．2．3乡村结构简单复制………………………………………………………………25 3．2．4乡村秩序受到冲击……j…………………………………………………………27 3．2．5乡村治理难度增加………………………………………………………………28 3．2。6“造血”扶贫实现困难…………………………………………。………………．．29 4“过疏化”现象的治理路径选择…………………………………………………………31 4。1推进小城镇建设，发挥小城镇带动作用……………………………………………3l 4．2发展农民合作组织，解决农民增收问题……………………………………………31 4．3建设中心村落，推进合村并居………………………………………………………32 4．4实行“乡村宪政”，实行民主治村…………………………………………………32 4．5引入工商资本，解决流出人员退地问题……………………………………………33 4．6拓展扶贫视野，兼顾两类对象………………………………………………………34 4．7优化就业与生活环境，促进农民工市民化…………………………………………34 5城乡关系重构：对农村“过疏化”现象的再思考……………………………………。36 5．1城镇化和市民化的起点………………………………………………………………36 5．2区域生产生活的“再造”……………………………………………………………37 5．3农民市民化的历史途径………………………………………………………………37 5．4城乡和谐发展的空间…………………………………………………………………38 结{吾……………………………………………………………………………………………………………………．39 参考书目……………………………………………………………………………………～40 11 万方数据 摘要 在中国迈向快速城市化的进程中，农村地区特别是偏远山区却日渐衰败，呈 现“过疏化的现象，具体表现为劳动力及各类农村发展资源过度流失、留守人 员老龄化、农民原子化倾向、村落的“空心化”等结构性问题。“过疏化”现象 给当前中国的乡村治理带来了巨大挑战：“过疏化”使乡村治理局面更加复杂， 治理难度更大，乡村社会陷入治理困境。 本文以沂蒙山区五合村为个案，系统地分析了乡村“过疏化的表现形式与 形成机理，并进而讨论如何完善乡村治理结构和城市化模式，以克服农村“过疏 化”的负面影响。研究表明：首先，农村“过疏化”现象表现为农村在城镇化进 程中出现的一系列结构性问题，包括人口、服务、亲情、组织、文化、村居等六 个方面；其次，对于具体的村庄而言，“过疏化”问题的形成既有个性化的特征， 也有类型化的特征，本文则致力于发掘一般性的、具有类型学意义的成因；再次， 农村“过疏化”现象给农村治理带来诸多困境，但这些困境也可