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农村“过疏化”现象和其对乡村治理的影响——以沂蒙山区五合村为例
摘 要………………………………………………………………………………………………………………………1一
万方数据
2.3.2动力机理:市场化、城镇化和工业化…………………………………………15
3五合村“过疏化”现象及对乡村治理的影响…………………………………………..17
3.1五合村“过疏化”现状及成因分析…………………………………………………17
3.1.1五合村“过疏化”现状…………………………………………………………17
3.1.2五合村“过疏化”现象的成因…………………………………………………20
3.2农村“过疏化”现象对乡村治理的影响……………………………………………22
3.2.1乡村治理主体缺位………………………………………………………………23·
3.2.2民主管理有形无实………………………………………………………………24
3.2.3乡村结构简单复制………………………………………………………………25
3.2.4乡村秩序受到冲击……j…………………………………………………………27
3.2.5乡村治理难度增加………………………………………………………………28
3.2。6“造血”扶贫实现困难…………………………………………。………………..29
4“过疏化”现象的治理路径选择…………………………………………………………31
4。1推进小城镇建设,发挥小城镇带动作用……………………………………………3l
4.2发展农民合作组织,解决农民增收问题……………………………………………31
4.3建设中心村落,推进合村并居………………………………………………………32
4.4实行“乡村宪政”,实行民主治村…………………………………………………32
4.5引入工商资本,解决流出人员退地问题……………………………………………33
4.6拓展扶贫视野,兼顾两类对象………………………………………………………34
4.7优化就业与生活环境,促进农民工市民化…………………………………………34
5城乡关系重构:对农村“过疏化”现象的再思考……………………………………。36
5.1城镇化和市民化的起点………………………………………………………………36
5.2区域生产生活的“再造”……………………………………………………………37
5.3农民市民化的历史途径………………………………………………………………37
5.4城乡和谐发展的空间…………………………………………………………………38
结{吾…………………………………………………………………………………………………………………….39
参考书目……………………………………………………………………………………~40
11
万方数据
摘要
在中国迈向快速城市化的进程中,农村地区特别是偏远山区却日渐衰败,呈
现“过疏化的现象,具体表现为劳动力及各类农村发展资源过度流失、留守人
员老龄化、农民原子化倾向、村落的“空心化”等结构性问题。“过疏化”现象
给当前中国的乡村治理带来了巨大挑战:“过疏化”使乡村治理局面更加复杂,
治理难度更大,乡村社会陷入治理困境。
本文以沂蒙山区五合村为个案,系统地分析了乡村“过疏化的表现形式与
形成机理,并进而讨论如何完善乡村治理结构和城市化模式,以克服农村“过疏
化”的负面影响。研究表明:首先,农村“过疏化”现象表现为农村在城镇化进
程中出现的一系列结构性问题,包括人口、服务、亲情、组织、文化、村居等六
个方面;其次,对于具体的村庄而言,“过疏化”问题的形成既有个性化的特征,
也有类型化的特征,本文则致力于发掘一般性的、具有类型学意义的成因;再次,
农村“过疏化”现象给农村治理带来诸多困境,但这些困境也可
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