山东海事局四重一键工作简报.docVIP

山东海事局“四重一关键”工作简报 第一期 山东海事局通航管理处 2010年7月2日 按：为科学分析、准确把握辖区的安全监管规律，根据局2010年重点工作目标安排和袁宗祥局长在第四次机关月度工作例会暨一季度形势分析会讲话上的要求，全局上下开展了辖区“四重一关键”（即重点监管对象、重点时段、重点气象海况、重点区域部位和关键环节）的监管规律性探索。截至目前，分支局、海事处层面已阶段性完成本辖区的“四重一关键”分析、评估工作。 为总结“四重一关键”阶段性工作成绩，继续推动辖区安全规律性探索向纵深开展，现将各分支局、海事处“四重一关键”工作开展情况汇总通报。请各单位相互学习借鉴，认真查找差距和不足，提高把握“四重一关键”的水平，扎实推进海上安全监管长效机制建设。 目录 烟台海事局“四重一关键”评估报告 3 济南海事局“四重一关键”评估报告 13 青岛海事局“四重一关键”分析评估报告 35 日照海事局“四重一关键”落实与评估情况报告 47 威海海事局“四重一关键”监管规律 58 烟台海事局“四重一关键”评估报告 为深化辖区安全规律性探索，全面把握辖区“四重一关键”工作，按照山东海事局关于深化辖区安全规律性探索把握“四重一关键”的通知精神，烟台海事局不断加深安全监管规律探求，于四月份对辖区安全监管重点时段、重点船舶、重点区域、重点气象海况和关键环节进行了认真查找并在我局内网公布执行。为进一步规范“四重一关键”工作，按照“有效监管，重点监控，落实责任”的要求，我局制定了“烟台海事局滚动式安全隐患排查工作程序”，并纳入质量管理体系文件定期更新，实现了“四重一关键”工作的规范化和常态化。在此基础上，结合“安全生产基层基础年”、“安全生产月”等活动要求，再次从海事处和烟台局两个层面对海上通航环境，船舶流量特点以及辖区港口及船舶未来发展趋势等方面进行了仔细排查和认真梳理，形成了我局及各海事处“四重一关键”。具体工作汇报如下: 一、辖区通航环境分析 烟台海事局辖区地处我国黄海、渤海两大海域，管辖水域面积约2.6万平方公里，是船舶进出渤海湾的重要通道，“四客一危”船舶流量大；该海域又是我国传统的渔场，渔业船舶捕鱼作业活动活跃，加之沿海海产养殖业发达，造成辖区通航环境复杂、管理难度大，被交通运输部确定为 “四区一线”重点管理水域。辖区岸线总长910公里，其中大陆海岸线长703公里，岛屿岸线长207公里，分布着众多港口码头、船舶修造企业等众多航运设施。 总体分析辖区海上交通安全形势，有以下几个方面的显著特点： ——干线航路多。辖区分布着老铁山水道至成山头水道的船舶习惯航线、烟台-大连客滚航路、长山水道、登州水道等交通干线。有成山头-老铁山航路、长山水道、登州水道等国家重要航道，共有航道里程177.72海里，年均船舶流量20多万艘次,东西向交通流与南北向交通流相互交汇，船舶会遇频繁，会遇局面较复杂。 ——港口泊位多。烟台港共划分为10个港区，有综合型港口11个（国家一类开放港口6个，二类开放港口2个）；有码头、泊位206个（万吨级以上泊位77个）；登记营运船舶323艘。 烟台辖区码头、泊位情况 港区名称 泊位码头总数 万吨级以上 危险品码头 烟台 芝罘湾港区 85 37 15 烟台港西港区 3 2 1 牟平港区 5 0 2 龙口港区 40 18 12 蓬莱 蓬莱东港区 8 4 2 蓬莱西港区 8 0 0 栾家口港区 15 6 2 莱州港区(含海庙港) 16 8 7 海阳港区 6 2 1 长岛港区 20 0 1 合计 206 77 43 ——重点船舶多。“四客一危”船舶占到进出辖区船舶总数的3/4；客运船舶占到60%，烟台至大连航线是连接华东、华南地区和东北三省的最便捷的运输路线，航线上客滚船舶17艘、客船4艘，年船舶流量达11.35万艘次；蓬莱到长岛航线是重要的陆岛交通、旅游运输线，航线上客滚船舶8艘、客船11艘，年流量可达到2.1万艘次。辖区客运量逐年大幅上升，2009年客流量、车流量分别为835万人次、86.7万辆，预计到“十一五”末辖区客流量将超过1000万人次。 ——通航环境复杂。烟台海域自然条件优越，海产养殖业更是发展迅猛，沿岸分布大量水产养殖和定置网具，侵占通航水域的情况时有发生。辖区海域又是北方沿海的重要渔场，辖区沿岸分布渔港196处，仅烟台籍渔业船舶达1.3万艘，加之辖区外辽、津、冀、鲁渔业船舶均在此区域活动，每逢鱼汛季节，捕捞作业渔船活动频繁，对海上交通带来较大影响。 ——海洋环境敏感区域多。有长岛自然保护区、庙岛群岛海洋自然保护区、夹河口湿地自然保护区、千里岩海岛生态系统