农村低保制度执行情况研究——以河南省正阳县庞桥村为案例.pdf

A thesis submitted(dissertation) to Zhengzhou University for the degree of Master （doctor ） Research on the Implementation of the Rural Minimum Living Security SystemTaking the Pangqiao village in Zhengyang country of Henan as an example By CHEN Quan-bing Supervisor: Prof. HAN Heng Public management May, 2015 万方数据 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取 得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 日期： 年 月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据 郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位 论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相 关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。必威体育官网网址论文在解密后应遵守此 规定。 学位论文作者： 日期： 年 月 日 万方数据 摘 要 自2007 年以来，国家明确提出了建立农村最低生活保障（以下简称农村低保） 制度的目标和总体要求,并在全国范围建立了农村低保制度。然而，随着经济社会不 断发展、改革的不断深化，农村低保制度的运行环境也在不断变化，在具体执行过程 中出现了很多问题，如，对象选择不公、资金来源不足、监管力度不强、保障能力有 限等，与当前农村经济发展水平、农民的实际需要，以及基本服务均等化的要求有很 大差距。作为一项“惠民工程，在执行过程中出现这些问题究竟是哪些原因导致的、 怎样去妥善解决，这是本文开展调查研究的重点所在。 文章首先对我国农村低保制度的相关理论进行了深入了解，全面掌握了农村低保 制度的发展进程、历史动力，并在此基础上，以河南省正阳县新农村示范村——庞桥 村为实证研究对象，对该村在执行低保制度的情况进行调查分析，找出执行过程中出 现的具体问题，分析存在原因，提出解决措施，为其他地区农村低保工作的完善提供 借鉴。 文章主要包括四个部分。一是绪论。主要是阐述本文的选题背景、意义，通过查 阅大量的国内外有关文献和相关领域专家学者的理论研究，深刻把握农村低保工作开 展情况，并结合实际提出具体的研究方法及思路。二是庞桥村低保制度的执行现状。 将庞桥村作为研究对象进行实地调研，从低保对象的年龄、文化程度、身体状况、收 入支出情况等方面进行调查，并结合我国农村