农村劳动力素质培训的现有制度缺陷和其原因考察——以浙江省Y县为个案.pdf

论文摘要 农村劳动力素质培训的目的是改变农村劳动力技能结构提高劳动力综合素 质，形成具有与经济发展相匹配的技能结构和技能水平的劳动力。农村劳动力素 质培训是一个系统工程，培训制度建设在整个培训系统工程中起非常关键的作 用。 然而，Y县目前的农村劳动力培训没能i-,很z好地解决劳动力富余问题、劳动力 供求失衡问题以及改变经济增长方式等问题，农村劳动力素质培训体系及与之相 匹配的制度体系还很不完善。良好的“劳动力培训制度’’作为培训体系的规则和 规范，能为培训实践构筑一个有益的系统空间，能通过对培训机构、责任部门、 乡镇、农村劳动力等的约束、规范、引导和激励等作用，促使培训系统科学运转 有效发展。因此，从某种程度上来说，培训体系的不完善主要是培训制度体系的 不完善。当前Y县的培训制度体系还存在着很多缺陷，如培i)ll铝lJ度的规范、整合、 约束、秩序和激励功能等的缺陷，形成的价值导向及其利益格局值得探讨。 探索“农村劳动力培iJIl锘,J度’’的缺陷和不足，建设合理完善的培i)ll带,l度体 系，通过制度的建设、调整、支持等措施来加强、规范、协调农村劳动力培训实 践，提高农村劳动力培训的有效性，解决农村劳动力供求失衡问题，促进经济增 长方式的转变，成为本课题研究的中心问题。 本研究的总体思路是：以Y县2006年及以前的“农村劳动力素质培训实 践为个案，以Y县农村劳动力培训体系及其培i；ll带,l度体系建设为主线，分析现 有的以“政府买单，部门和乡镇承担责任，培训机构参与’’的政府主导管理的培 {JIIN度及这一制度下的培训实践，分析现有培训制度的缺陷和不足，并从制度层 面来调动培训主体的积极性、优化配置培训资源，使培训系统的各要素形成培训 “合力。同时通过对国内外有关文献资料的搜集和比较，借鉴国内外劳动力培 训工作的理论和实践经验，立足Y县的经济发展实际，从制度层面探索目前农 村劳动力培训问题的根源和实质，通过建立完善的农村劳动力培训制度体系，在 培i)ll带,J度体系框架下，规范、约束和引导农村劳动力培训工作的推进，实现农村 劳动力培训的针对性和时效性，使农村劳动力培训朝全局性、系统性、长期性方 向发展。 关键词：农村劳动力；培训制度；缺陷；分析 Abstract inruralareasisaimed Manpowerquality at training restructuring rurallaborskills and rural improving labor comprehensive qualities， which isto rural to help manpowertothefast of adapt development isa economy．Manpower which trainingsystematicect，in proj training a role． systemplays key exist in However,there