建设项目环境保护中事后监督管理办法（试行）.PDF

附件 第一条 为推进环境保护行政审批制度改革，做好建设项目环 境保护事前审批与事中事后监督管理的有效衔接，规范建设项目 环境保护事中事后监督管理，提高各级环境保护部门的监督管理 能力，充分发挥环境影响评价制度的管理效能，根据《环境保护 法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》和《国 务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》等法律法规和规章及 规范性文件，制定本办法。 第二条 建设项目环境保护事中监督管理是指环境保护部门 对本行政区域内的建设项目自办理环境影响评价手续后到正式投 入生产或使用期间，落实经批准的环境影响评价文件及批复要求 的监督管理。 建设项目环境保护事后监督管理是指环境保护部门对本行政 区域内的建设项目正式投入生产或使用后，遵守环境保护法律法 规情况，以及按照相关要求开展环境影响后评价情况的监督管理。 第三条 事中监督管理的主要依据是经批准的环境影响评价 文件及批复文件、环境保护有关法律法规的要求和技术标准规范。 事后监督管理的主要依据是依法取得的排污许可证、经批准 的环境影响评价文件及批复文件、环境影响后评价提出的改进措 — 3 — 施、环境保护有关法律法规的要求和技术标准规范。 第四条 环境保护部和省级环境保护部门负责对下级环境保 护部门的事中事后监督管理工作进行监督和指导。对环境保护部 和省级环境保护部门审批的跨流域、跨区域等重大建设项目可直 接进行监督检查。 市、县级环境保护部门按照属地管理的原则负责本行政区域 内所有建设项目的事中事后监督管理。实行省以下环境保护机构 监测监察执法垂直管理试点的地区，按照试点方案调整后的职责 实施监督管理。 环境保护部地区核与辐射安全监督站和省级环境保护部门负 责环境保护部审批的核设施、核技术利用和铀矿冶建设项目的事 中事后监督管理。 第五条 建设单位是落实建设项目环境保护责任的主体。建设 单位在建设项目开工前和发生重大变动前，必须依法取得环境影 响评价审批文件。建设项目实施过程中应严格落实经批准的环境 影响评价文件及其批复文件提出的各项环境保护要求，确保环境 保护设施正常运行。 实施排污许可管理的建设项目，应当依法申领排污许可证， 严格按照排污许可证规定的污染物排放种类、浓度、总量等排污。 实行辐射安全许可管理的建设项目，应当依法申领辐射安全 许可证，严格按照辐射安全许可证规定的源项、种类、活度、操 作量等开展工作。 第六条 事中监督管理的内容主要是，经批准的环境影响评价 — 4 — 文件及批复中提出的环境保护措施落实情况和公开情况；施工期 环境监理和环境监测开展情况；竣工环境保护验收和排污许可证 的实施情况；环境保护法律法规的遵守情况和环境保护部门做出 的行政处罚决定落实情况。 事后监督管理的内容主要是，生产经营单位遵守环境保护法 律、法规的情况进行监督管理；产生长期性、累积性和不确定性 环境影响的水利、水电、采掘、港口、铁路、冶金、石化、化工 以及核设施、核技术利用和铀矿冶等编制环境影响报告书的建设 项目，生产经营单位开展环境影响后评价及落实相应改进措施的 情况。 第七条 各级环境保护部门采用随机抽取检查对象和随机选 派执法检查人员的“双随机”抽查、挂牌督办、约谈建设项目所 在地人民政府、对建设项目所在地进行区域限批或上收环境影响 评价文件审批权限等综合手段，开展建设项目环境保护事中事后 监督管理工作。 各级环境保护部门依托投资项目在线审批监督管理平台和全 国企业信用信息公示系统，公开环境保护监督管理信息和处罚信 息，建立建设单位以及环境影响评价机构诚信档案、违规违法惩 戒和黑名单制度。 第八条 市、县级环境保护部门将建设项目环境保护事中事后 监督管理工作列入年度工作计划，并组织实施，严格依法查处和 纠正建设项目违法违规行为，定期向上一级环境保护部门报告年 度工作情况。 — 5 — 环境保护部和省级环境保护部门与市、