农村土地流转的信托模式研究——以湖南省益阳市草尾镇为案例.pdf

摘要 农村土地抛荒现象日益严峻以及农业发展规模化面临的阻碍，使 得农村开始自发流转土地，但是传统农村土地流转方式由于自身的限 制，在发展的过程中面临诸多问题，不能满足合理流转农村土地的需 求。全国逐渐出现将信托制度与农村土地流转相结合的土地流转方 式，并且在实践中展现了信托的特殊优势。湖南省益阳市草尾镇因势 利导，作为益阳开展土地信托流转的试点单位，并取得了明显的成效， 其成功模式被称之为“草尾模式”，在全国十分具有代表性和典型性。 文中所研究的土地流转指的是土地承包经营权的流转。 本文主要以“草尾模式”作为实证研究对象，在相关概念、理论 以及国内外实践的基础上，深入剖析该模式产生背景、运作机理以及 创造的效益。作为一个成功的试点案例，“草尾模式”创造了诸多效 益，促进经济增收、推进农业生产规模化、加速城乡统筹发展和维护 乡村社会和谐等。同时，其运行中也出现了一些问题，农民就业困境、 农民权益受侵、滋生腐败的风险以及粮食安全隐患。因此，本文在分 析“草尾模式”出现问题的根本原因基础之上，结合国内外其他土地 信托典型案例，提出相应具体防范措施和解决对策，顺利推进我国农 村土地信托流转。根据“草尾模式”出现问题的根本原因，主要从四 个方面提出对策，一是构建农村就业保障体系，解决农民就业问题； 二是维护农民基本权益提供渠道；三是完善我国的信托法，为推行农 村土地的流转提供良好的法律制度环境；四是加强农村土地流转过程 中的监管。 关键词：农村，土地流转，信托，草尾模式 ABSTRACT Asthe thatland isseriousaswellasthe phenomenonpastureland trendof of modeof the the scale，traditional developmentagricultural rurallandcirculationcannotmeetthelandcirculation needs，which makes trust in theland transfer town，which gradually．Caowei Yiyang ofHunan landtrustcirculation called city province，it’S paRem，also CaoweiModelinthe is successful countryveryrepresentative，its canbethemodelfor ofrurallandtrust experience implementation in circulationChina． Thisarticle makeCaoweiModelas research mainly empiricalobject， at and onthebasisoftherelated and bothhome