农村小型水利参与式管理探究.pdf

农村小型水利参与式管理研究 摘要 随着越来越严峻的水资源短缺形势，缺水己成为制约经济社会发展的 资源“瓶颈，也是制约广西农业发展的关键因素。农业是用水大户，广西 农业用水占总用水量的70％，如何提高水的利用率，这不仅仅是水利工程技 术问题，更是用水制度和水利工程管理体制问题。 当前，中国农村小型水利存在的问题日益突出，如管理体制不顺、管 理主体“缺位”、水费收缴率低等。农村小型水利目前的管理体制己不适应 社会主义市场经济体制的要求。要想改变这种状态，使农村小型水利实现 良性循环，必须吸收受益群体参与到小型水利管理中来，即推行参与式管 理模式。组建农民用水合作组织是参与式管理中一种最主要的模式，也是 在农村小型水利管理体制改革中最有效的举措。 通过组建农民用水合作组织，让广大用水户参与Nd,型水利的建设与 管理中来，这充分体现了农村小型水利工程的社会公益性，明确了收益农 民既是农村小型水利工程的建设者，又是工程的所有者和受益者，从而较 好地解决了农村税费改革、取消“两工后如何组织农民开展农田水利基 本建设的难题，为农村小型水利建设和管理创新了机制。 本文通过分析当前我国农村小型水利设施在管理上存在的主要问题以 及造成这些问题的主要原因，阐明解决这些问题的重大意义。顺应分权、 协商、参与公共事务决策和管理的发展趋势，根据中外相关理论和实践， 论证并分析参与式管理在农村小型水利治理中所起到的积极作用和当前存 在的问题，提出若干完善农村小型水利参与式管理的对策。 ．‘ 关键词：参与式管理农村小型水利农民用水合作组织 THE STUDYONⅣpNAGEM[ENTOF — M．ANAGEMENTFOR SMALLL—SCALEIR对GATION IN RURALAREA ABSTEACT Withtheaccelerationofthe ofwater has shortage not becomeabottleneck economicandsocial only restricting alsoa factor in isan key limitingagriculturaldevelopment ofmain while industry agricultural water-consumption accountsfor70％oftotal in to addition，How water-consumptionGuangXi．In theutilizationofwaternot and issues， improve onlyengineeringtechnological relatesto and butalso managementsystempolicies． water-consumption At existent in