农村居家养老服务中的政府责任研究——以浙江龙泉市为案例.pdf

农村居家养老中的政府责任研究一以浙江龙泉市为例 IUlI I III U IIIIIIIIIIl 摘要 十二五期间，我国60岁以上老年人数量将由2010年的1．78亿增加到2．21 亿，老年人所占比例也将由2010年的13。3％增加到16％。在人口老龄化形势正在 加速发展，我国将面临着更加严峻的老年人养老问题。因为国家计划生育政策的 实施，大多数家庭都在向着小型化发展、“421”家庭越来越多、空巢家庭也开始 大量出现。传统家庭照料功能逐渐被削弱，机构养老和家庭养老都无法满足广大 老年人多样化的养老需求。21世纪居家养老模式作为一种解决中国养老困境的 新型养老模式，既有机构养老所具备的的专业服务，又有家庭养老的亲情连线， 是我国接下来准备重点发展的养老事业。 在农村实行居家养老的过程中，对于哪些责任是政府应该承担的、怎么定位 政府的角色等问题，目前仍在实践中探索，还没有一个明确答案。浙江省龙泉市 在发展农村居家养老的过程中，取得了的成效，但也存在很多的不足。诸如：政 府在农村居家养老法律法规不够完善；政府的财政支持难以填补养老资金的缺 口；对农村居家养老中相关政策的宣传缺乏力度；农村居家养老从业人员少，专 业的更加不足；对农村居家养老事业的发展缺乏监管。诸多问题的存在都不利于 居家养老工作在农村开展。本文以公共物品、公共治理、服务型政府等理论为基 础工具，分析了政府在农村居家养老中承担责任的理论依据和现实依据。对龙泉 市农村居家养老工作进行了实证分析，具体考察了龙泉市政府在农村居家养老事 业中承担责任的情况，指出了在政府承担责任的过程中存在的问题和原因。并在 以上研究的基础上界定了农村居家养老中的政府责任，提出了一些促进和完善政 府履行责任的建议。 关键词：公共物品；农村居家养老；政府责任 万方数据 THERESERCHABOUTTHERESPONSIBILITY0F INRI厂RALHOMEENDOWMENT GOVERNMENT TAKE CITYINZHEJIANGPROVINCEASAN LONGQUAN EXAMPLE ABSTRACT toThe OfChina ForThe Five AccordingDevelopmentUndertakingsAged”Twelfth Year above60 oldwillbeincreasedfrom178millionto Plan”，China’Spopulaionyears 221 millionfrom2011 to2015，the ofthe willincreasefrom proportionelderlypopulaion 13．3％to16％．Acceleratedthe trend endowment developmentofpopulaionaging．China’S issueswillbecome miniaturizationofthe structureand increasinglyprominent．The family the ofthe421 andthe thetraditional family，makes family