农村征地移民权益保障探究.pdf

摘要 农村征地移民是指在国家经济建设和社会发展过程中，由于城镇化和工业化用地 丽失去全部或部分土地的农民，是一个国家在城镇化过程中必然出现的一种正常的社 会现象。但近年来，由于我国征地制度改革滞后，征地补偿标准低，安置办法少，农 村征地移民就业能力低，社会保障缺乏等问题得不到有效解决，导致一些农村征地移 民成为种田无地、就业无岗、低保无份的弱势群体。因为其合法权益受到侵害，群体 性事件不断增加，己成为影响国民经济发展和社会稳定的重要因素．因此，立足我国 农村征地移民的现状，针对我国在土地征收或征用过程中法律制度存在的问题与不 足，致力于我国土地征收征用法律制度及社会保障体系的构建与完善非常必要。 本文首先从不同角度分析了农村征地移民应有的各项权益，基本权利是其它一切 权益的起点，土地相关权益是农民实现基本权利和土地征收征用公iE卒l,偿的基础，移 民在征地过程中的权益是实现基本权利的保障。接着阐述了农村征地移民上述各项权 益流失的现状和问题，并从体制和机制两个方面缺陷分析了这些权益流失的原因，在 体制方面主要是征地动机、制度、组织机构和基本程序存在问题，同时在征地补偿、 利益分享、就业和社会保障以及履行和监督上未形成良好的机制。最后从政府在征地 移民工作中应承担的责任出发引出保障好农村征地移民权益的实现途径，及创新体 制，包括法律法规、组织机构与程序三个方面；完善机制，包括征地补偿、利益分享、 就业和社会保障以及监督四个方面；公正实施，包括征地前、事中和事后都要傲到公 正． 关键词：农村征地移民；权益保障；政府责任 Inthe ofnational process economicconstructionandthe ofthe developmentsociety faHnelslostlandafe thosewhosefarmlandsareclaimedurbanizationand by industrialization．The ofthelandless-fal3ncrs appearance iseomideredtobeanormal social forthe recent urbanization．Intheland phenomenoneitys years aequisitiolasystem behind andfloine caused lags byland aIenot solved． problems acquisition effectively BecausefanllelSare forfarmers usuallyuader-eompensated,relocationprogrammed are insufficient,therateofthe oflandless-farmersislow theirsocial employment and rights these make a糟protected nulllCrousfdlmelSloselandtofarmOlr umuc税ssfullyproblems become l